根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全国人大常委会工作要点和研究会2016年年会暨推进人大智库建设工作研讨会部署，以组织开展人大制度、人大工作研究为主要任务，聚焦人大制度和人大工作的重大理论问题、重大现实问题、重大实践经验总结，以进行前瞻性、创新性、对策性研究为主攻方向，在汇总理事选题建议的基础上，提出2016年课题研究选题参考如下。

    一、深化对人大制度理论新发展的研究

    研究路径：认真学习领会习近平总书记关于人大制度和人大工作的一系列重要论述，从三个层面深化研究：一是人大制度是保证人民当家作主的根本政治制度；二是人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排；三是人大制度也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

    参考选题：

    1．党的十八大以来人大制度理论与实践创新成果研究

    2．在新的历史条件下坚持和完善人大制度重点问题研究

    二、深化对财政法治建设的研究

    研究路径：认真学习贯彻张德江委员长关于推进财政法治建设的批示精神，从四个方面深化研究：一是落实税收法定原则，推进财政非税收入法治化；二是加强人大对预算编制、执行和决算的全口径全过程审查监督，增强预算审查监督能力，提高预算审查监督实效：三是贯彻落实预算法，建立现代预算制度；四是推进审计查出问题整改工作制度化长效化。

    参考选题：

    3．落实税收法定原则研究

    4．推进财政非税收入法治化研究

    5．财政基本性法律制度研究

    6．加强对预算全口径、全过程审查监督研究

    7．推进各级政府事权、财权法律化研究

    8．转移支付法治化研究

    9．完善国有资本经营预算制度研究

    10．预算法实施情况专题研究

    11．审计查出问题整改情况报告机制研究

    三、深化对选举制度和代表工作的研究

    研究路径：结合贯彻实施中央有关文件和新修改的选举法，研究县乡人大换届选举中的新情况、新问题，完善相关选举制度和工作机制，更好地坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

    参考选题：

    12.县乡换届选举新问题研究

    13．加强和改进人大代表工作若干问题研究

    14．完善人大代表履职监督机制研究

    15．新形势下的代表议案和建议办理制度研究

    四、深化对立法权行使的研究

    研究路径：结合实施修改后的立法法，深化研究：一是如何把握立法规律，发挥人大在立法工作中的主导作用；二是授予设区的市立法权以后，如何既调动设区的市的积极性又有效地保证国家法制统一；三是如何更好地践行科学立法、民主立法，更好地开展立法协商，进一步发挥人大代表在立法工作中的作用。

    参考选题：

    16．人大主导立法体制机制研究

    17．完善立法听证制度研究

    18．地方立法权限划分问题研究

    19．设区市行使地方立法权研究

    20．立法协商机制研究

    21．重大利益立法论证咨询制度研究

    22．立法评估制度研究

    23．立法成本效益分析研究

    五、深化对监督权行使的研究

    研究路径：联系当前工作实际，深化研究：一是监督宪法和法律的实施，健全备案审查工作机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围。二是加强对人大选举或任命的国家机关工作人员的监督，如何把对事的监督和对人的监督结合好。三是综合运用法定的各种监督形式，探索开展质询工作，完善监督制度。

    参考选题：

    24．健全人大监督工作机制和方式研究

    25．规范性文件备案审查工作研究

    26．完善对人大选举或任命的国家机关工作人员监督研究

    27．专题询问制度化研究

    28．探索开展质询工作问题研究

    29．加强人大金融监督问题研究

    六、深化对人大常委会和专门委员会组织制度的研究

    研究路径：着眼于完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，深化研究人大常委会和专门委员会组成人员的年龄结构、知识结构、专职化程度、人大常委会和专门委员会的议事规则、工作机制，提出优化完善的对策建议。

    参考选题：

    30．优化人大常委会及专委会组成人员结构研究

    31．完善人大常委会和专门委员会议事规则、工作机制研究

    七、深化对中外议会和法治的比较研究

    研究路径：按照四中全会决定关于“汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式”的要求，进行中外议会和法治的比较研究，阐明我国人民代表大会制度的特色和优势，提出法治理论和实践创新的对策建议。

    参考选题：

    32．中国特色议会外交研究

    33．中外议会制度比较研究

    34．中外选举制度比较研究

    八、深化对人大制度和人大工作其他问题的研究

    研究路径：以习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神为指导，从理论与实践的结合上，深化对人大其他职权行使和加强自身建设的研究，推动人大制度理论和实践与时俱进。

    参考选题：

    35．加强县乡人大建设和完善其工作机制研究

    36．重大事项报告和讨论决定制度研究

    37．加强人大话语权和传播能力建设研究

    38．加强人大智库建设研究