2011年第六期全国人大代表深圳履职学习侧记

　　南国冬风暖 代表学习忙

　　——2011年第六期全国人大代表深圳履职学习侧记

    与北方的寒风凛冽、万物蛰伏形成鲜明对比，2012年12月中旬的深圳依然暖意洋洋，柔风微拂，绿树成荫，繁花似锦，好一派南国风光！只有树上零星的几片黄叶在不经意间提醒着人们季节的交替。第六期全国人大代表履职学习班在深圳举办，来自全国各地的120余名全国人大代表正在这里度过充实而忙碌的学习考察时光。

    聚焦互联网 拓展新视野

    自1994年我国正式接入国际互联网以来，互联网在中国显现出极强的生命力，迅速发展壮大。目前，互联网已成为现代社会生产的新工具、技术创新的新手段、经贸商务的新载体、社会公共服务的新平台、文化传播的新途径、生活娱乐的新空间，成为推动经济发展和社会进步巨大力量。当然，互联网的飞速发展也给社会管理带来了许多新情况、新问题，包括衍生出的微博等领域，均缺乏相应的法律规制。现行有关互联网的立法，只有2000年12月第九届全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》一部法律，且仅7个条款；行政法规仅有互联网上网服务营业场所管理条例、互联网信息服务管理办法、信息网络传播权保护条例等。因此部委的规章起着重要作用，但其立法层次偏低，有关的基本制度还需要提高立法层级。从总体上讲，有关互联网的立法还比较薄弱，立法任务还十分繁重。本次人大代表履职学习的主题便是互联网现状及其管理的对策措施。人大代表作为立法机关的组成人员，应当及时了解社会、科技热点问题，掌握互联网的相关知识。只有对此有全面而深入的认知，才能有针对性地提出的议案、建议，才能在审议相关议案时提出建设性意见，提高立法质量。正是基于这样的责任心和使命感，代表们从四面八方汇聚到这里，投入了紧张的履职学习。

    他们来自各行各业，有精明干练的企业家，有朝气蓬蓬的艺术家，有睿智聪慧的学者，还有来自部队的将军们。为了更好地行使代表职责，充实自身知识，他们将此次学习看作一次掌握互联网发展规律、了解网络安全与管理现状的难得机会，求知若渴的心情克服了学习条件的局限，大家集体上大课、吃食堂，晚上观看文献纪录片《铸法》。大家深知责任重大，使命光荣，面对日新月异的新科技领域，需要及时充电，更新知识储备，真正了解存在的问题，找到症结所在，按照党和国家的大政方针指引找出解决问题的办法，真正做到励精图治、为民代言。

    两天六报告 再累也开心

    短短两天的学习安排得十分紧凑，六场专题报告从方方面面对我国互联网进行了全面系统的介绍。围绕互联网安全与管理问题，有国家工业和信息化部关于互联网产业的专题报告；国家公安部关于网络安全和打击网络犯罪的专题报告；中央外宣办关于互联网宣传工作的专题报告；以及国家保密局关于互联网保密工作的专题报告。围绕中国特色法律体系，安排了马克思主义法理学与中国特色社会主义法律体系专题报告和关于宪法与代表法专题报告。可以说，本次学习是全国人大举办代表履职学习以来，围绕专题安排学习报告最多、内容覆盖最广的一次。为了搞好这次培训，各相关部委高度重视，精心准备，周密筹划。

    面对权威部门专家的讲授，代表们听得如痴如醉。不，有代表不守纪律了：“老师，那我用光盘会不会泄密呀？”当专家谈到防止移动硬盘泄密的措施时，一位代表情不自禁地大声询问。这位代表的发言引来了一阵会心的笑声，授课专家也不由得轻快而微笑起来，答道：“使用光盘一般不会泄密”，严肃的课堂顿时活跃起来。代表们纷纷就何种情况可能泄密、自己在工作中应如何防范向专家请教，专家也积极应合，为大家支招。“以前从未有过打断老师授课提问的情况，但今天授课内容与我们的日常工作联系太紧密了，忍不住当场提问。虽然打断了授课，不过互动效果不错呀。”一位代表课后感叹道。是呀，面对日新月异的互联网，有多少人不是“新手”呢？人大代表大都工作繁忙，在新潮的互联网面前不少还是“小学生”。难能可贵的是我们的代表们一点也不“难为情”，把“学生”求知爱问本性天然地发挥出来，既活跃了现场氛围，又使授课内容与工作实际紧密结合，收获了很好的效果。

    考察动真情　探讨见真功

    为使代表实际系统地了解我国互联网的发展现状、发展趋势，学习班安排到腾讯公司进行实地考察。当代表们来到腾讯公司大门时，早已等候在那里的公司领导热情地迎了上来，简短问候后代表们开始兴致勃勃地参观腾讯公司的展览室。一幅幅精美的图片形象直观地展示了腾讯的辉煌发展历程，一列列简明的数据表格勾勒出了公司为社会和国家所作的贡献，一段段视频生动地描绘了高科技带给人们的便利和对社会经济文化产生的巨大影响。大家通过参观了解到，腾讯公司成立于1998年11月，短短的10来年的发展已经达到产值近二百亿，年纳税达25亿元，内心不禁对这一我国民营企业的优秀典型产生极大的赞叹和敬意！有的代表感慨地说：“我们就是应当大力鼓励这样具有创造性的绿色产业，推动我国高科技的发展，在世界产业价值链的上游占据一席之地。”

    随后公司负责人就互联网的最新发展及其未来发展趋势向代表们做了精彩演讲。代表们结合学习体会，着重就互联网的管理与维护网络安全，与腾讯公司有关人员进行了深入探讨，如腾讯公司如何保证客户的隐私、如何对网络交流进行适当管理、如何落实国家相关的监管法规、如何协助公安部门打击网络犯罪等等。腾讯公司的解答不时赢得代表们的阵阵掌声，尤其是当讨论到如何进一步加大我国互联网独立性、维护国家网络安全时，代表们更是对公司的前瞻性和开创性表示敬佩和赞叹。胡锦涛同志曾指出：“互联网上的斗争是长期的，而且是复杂的、尖锐的，要把互联网建设好、管理好、利用好。”信息化时代，网络的管理任务十分艰巨。通过考察，代表们更加深刻地理解了互联网安全与管理的战略意义和重大作用，更加明确地认识到互联网安全与管理的复杂性和艰巨性，更加透彻地领悟到锦涛同志对互联网安全问题关注的长远意义。

    了解网情国情　坚定履职信心

    “全国人大代表作为全国人民的民意代表，必须掌握国情，掌握国家的大政方针，才能为国家发展、民众幸福献计谋策。”一位全国人大代表谈起履职经验时如是说。这次安排关于互联网安全与管理的专题学习，其大背景便是作为中国特色社会主义事业总体布局重要组成部分的文化建设要进一步进行体制改革，以推动社会主义文化大发展大繁荣，而“发展健康向上的网络文化”是文化建设的一项重要的前沿性的内容。十七届六中全会明确指出要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。全国人大正是站在这一时代和历史的高度，精心安排了这次全国人大代表集中履职学习。

    在学习过程中，工信部从行业管理的角度介绍了当前世界和我国互联网发展的基本情况，分析了我国互联网发展面临的机遇、挑战及对策；公安部介绍了网络违法犯罪的情况与特点，分析了网络安全监管的特点与难点，阐明了我国目前网络安全的整体形势与艰巨任务；中央外宣办就我国网络宣传形势与方针政策做了介绍；国家保密局就信息化背景下保密形势、窃密与反窃密做了介绍。“如果没有这样高层次的学习，我真不了解我国互联网面临着这样严峻的形势和历史机遇。”一位代表学习后感叹道。“是呀，如果没有保密局的专业介绍，我对网络、移动设备泄密还真没有意识到形势这么严峻！感谢这次及时的培训。”另一位代表接着说。一位企业界代表从“专业”角度做了评价：“我最大的感受是，我国互联网立法步伐要加快了。在中国特色社会主义法律体系已经形成的形势下，我们应当抓住时机，在互联网立法领域建功立业！”

    带着收获的喜悦，带着特区人民的深情厚谊，经过短暂而紧张的学习考察后，代表们奔赴各自的工作岗位，2011年的全国人大代表履职学习工作也圆满结束。相信在未来的日子里，代表们必将会把所学的知识、经验应用于代表履职实践、应用于自己本职工作，为祖国的繁荣富强、为中华民族的伟大复兴做出新的应有贡献！