广东代表团分组继续审议常委会报告

　　9日下午，广东团分组继续审议常委会报告。

　　关于总体评价。代表们对报告予以高度评价，一致表示赞同。黄华华代表说，报告突出了四个“好”：一是总结经验好，二是狠抓关键好，三是大事办得好，四是代表作用发挥好。 欧广源代表说：报告精炼、履职精准、效果精彩。一年来，常委会始终坚持党中央对人大工作的统一领导，及时制定修改预算法、环保法等法律，有效推动简政放权、精减行政审批事项的落实，设立国家宪法日等三个纪念日，实行委员长会议成员和常委会组成人员联系全国人大代表制度等，响应了群众呼声，赢得了代表的叫好。 肖志恒代表说，报告体现五个统一：坚持党中央“四个全面”总体布局和做好人大常委会工作的有机统一、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一、从根本上坚持人大制度和与时俱进完善人大制度的有机统一、坚持代表的主体地位和引导代表提高依法履职能力的有机统一、对“一府两院”工作依法监督与大力支持的有机统一。

　　关于立法工作。周天鸿代表说，要加强理论研究，明确立法协商的主体、对象、方式、内容、程序以及意见的吸纳和反馈等，加强对地方立法协商工作的指导，推进立法协商工作的规范化、程序化、制度化。吕滨代表说，要明确职责划分，充分发挥人大在法律法规立、改、废中的主导作用。 李秉记代表说，立法要逐步由重数量向重质量、由重管理向重治理方面转变。许勤代表说，要将创新立法机制、优化立法流程放在突出位置，注重将政府部门、司法机关、律师等社会各界的意见更好反映到立法中。 张育彪代表说，立法中要充分听取代表、群众意见，确保所立的法律有效管用。罗远芳代表说，在立法过程中要多征求、听取专家意见。 郑鄂代表说，在依法作出立法决定前，要多听取基层意见，使立法从基层实际出发，更贴近基层、贴近群众。赖坤洪、黄琨、艾学峰代表说，要加强对设区的市立法工作的指导，设立专门的指导服务平台，有针对性地加强立法人才培养和培训，帮助其建立工作机制、提高立法能力。 李文新代表建议常委会就设区的市立法工作开展调研，有针对性地提出指导意见。范冬萍代表说，要重视立法人才培养，建立立法人才库，加强与高校、律所等的合作和向社会购买服务。 李义虎代表说，要健全专家参与立法的机制，建立人大特色的智库。袁桂彬代表说，要修订不适应新农村建设的法律法规，尽快完善防治土壤、水污染方面的法律，推动农村人居环境建设。 周海波代表说，要把土壤污染防治立法列入今年的立法计划。黄炳章代表说，要修改刑法有关规定，加强未成年人权益保护，加大针对未成年人的违法犯罪的打击力度，特别要规定非法收养与买卖儿童同罪，堵住儿童买卖市场。 梁凤仪代表说，要修订劳动合同法，赋予劳资双方平等权利，建立劳动者信用平台，为员工的录用和劳资纠纷的解决提供依据；对特殊行业的工资发放确立“谁投资，谁负责”的制度，防止恶意欠薪。 郑人豪代表说，要通过立法规范政府的行政审批、行政程序，限定行政裁量权，提升行政效能。李庆雄代表说，要通过立法完善登记备案、背景审查、资金监管、动态管控、惩处机制等制度，规范境外非政府组织在中国合法活动。在网络安全法中要全面落实手机网络实名制，强化对网络信息、网络服务的监控管理。 王学东代表说，要将融资租赁法尽早列入立法计划。吴紫骊代表说，要通过立法规范国家财政对老少边穷地区的扶持，使这些地区得到的扶持大致相当，避免会哭的孩子有奶吃。 周奕丰代表说，要尽快出台评估法。邓振龙代表说，要尽快出台网络安全法，规范政务信息采集与发布，保护个人隐私。

　　关于监督工作。陈小川代表说，要选择一些事关民生、群众关注的重点项目连续监督，增强监督实效。要加强对社保基金的监督，确保社保基金健康持续运行。 周天鸿代表说，要完善监督方式，借鉴广东经验在监督工作中开展第三方评估。雷晓凌代表说，要增加专题询问、专题调研的次数。 罗伟其代表说，在选择执法检查项目时，要先广泛征求意见，找准群众普遍认为执行不力的法律，提高执法检查的针对性。 徐少华代表说，要推动各级政府全面实行政务公开，制定行政裁量权基准制度，规范政府各部门自由裁量权的幅度与边界，主动、自觉接受同级人大及其常委会的监督，全面接受人民的监督。 吴紫骊代表说，要加强对预算目标的监督，明确财政资金依据什么原则实施倾斜，要达到什么目标。陈丹代表说，要加强对行政性收费的监督力度，减轻企业的负担。 李小勇代表说，要加强对区域协调发展和重大战略实施方面的监督，确保国家资源得到有效合理配置。赖坤洪代表说，要加大对环境污染治理工作的监督。 林新华代表说，要把改善农村人居环境作为监督工作的重点。郑鄂、郑红代表说，要加强对司法体制改革工作的监督指导，对广东等省在司法体制改革试点中需要突破现有法律规定的改革，建议全国人大尽快授权，确保改革于法有据。

　　关于代表工作。梁志毅代表，要建立健全代表履职平台，加强代表联络服务，充分发挥代表主体作用。 邓振龙代表说，要密切代表与人民群众的联系，畅通社情民意反映和表达的渠道，建议设立人大代表开放日。李小勇代表说，要加强代表建议办理工作，将涉及不同领域的建议集中督办，强化与政府部门的沟通，确保建议所反映问题得到有效解决。 彭建文代表说，要加强代表议案建议办理工作的建章立制，推动代表建议件件有办理、有回音，调动代表依法履职的积极性。 陈舒代表说，邀请代表列席常委会会议时应充分考虑审议事项与代表专业领域的关联程度。周天鸿代表说，要明确督促代表履职的主体、方式和程序，制定代表履职情况量化指标，从程序和实体上加强对代表履职的监督。 罗远芳代表说，要加强代表学习培训工作，进一步提高代表履职水平。向晓梅代表说，要对代表进行预决算专业知识的专门培训。

　　关于宪法实施和监督制度、自身建设、普法等工作。雷于蓝代表说，要尽快制订宪法宣誓的统一程序和内容。 周海波代表说，要完善乡镇、街道人大机构的设置，配备专职人员，安排专门经费，赋予人大领导列席或参与当地党政机关决定重大决策会议的权利。 崔真基代表说，要加大对青少年的普法力度。曾香桂代表说，要加强法律宣传工作，将中国法律全书发给每位18岁以上的公民。