白志健：健全內部監督機制

白志健

白志健利用小休時間與列席旁聽人員交流

　　司法基層執法人員不作為亂作為仍存

　　白志健：健全內部監督機制

　　【記者黃煒熊北京十一日電】前中聯辦主任、全國人大華僑委員會主任白志健今日參與澳門代表團審議“兩高”報告，指出雖然國家已建立中國特色社會主義法律體系，很多問題可在法律上找到依據，但問題在於有法不依、執法不嚴，特別有些司法部門基層執法人員不作為、亂作為依舊存在。

　　白志健認為，司法系統部門一定要形成法律共識。現時法律法規不夠完善，有的法律之間存在交叉衝突。在實踐中，雖然司法解釋總體不俗，但有的地方容易出現自由裁量權過大，法官執行過程中，有各取所需或各執一詞等弊端，今後工作應進一步改善，堵塞漏洞。

　　穩定貧困地區隊伍

　　司法體制、機制還不夠協調。地方的司法部門交流機制不健全，本地的法官、檢察官運用權力時，難免有人情世故現象，妨礙公正辦案。同時，司法隊伍還要進一步加強建設。報告中提到司法人員濫權，牟取不當利益，司法不公、腐敗等問題，還有司法人員能力不強，特別是中西部貧困地區隊伍不穩定，這是多年來的老問題，應採有效措施解決，以穩定隊伍，提高素質，提高辦案質量及水平。

　　準確把握法律精神

　　白志健就“兩高”報告提出個人意見，認為應重視加強研究法律，要完善立法，使法律法規盡可能具體、明瞭、清晰，能具體的要具體、能詳細的要詳細，盡量減少司法解釋造成的誤差。法律不可能面面俱到，故法律的解釋仍需存在。要使執法過程中依據更明確，約束自由裁量權，加強指導和監督基層執法辦案，確保法律正確實施。同時，司法人員自身也要加強研究法律的適用，一定要準確把握法律精神，正確使用法律，避免同樣性質的案件在不同地方審理及判決結果不一。

　　應推進司法管理體制改革。十八屆三中全會提出要探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。既然要探索，就應推動起來，不能停在口頭上，這是現代司法制度的必然要求，應盡快啟動，先行試點，逐步推開。

　　注重查找自身不足

　　應加強司法隊伍建設，嚴肅紀律，健全完善內部監督機制，防止發生各種違法違職問題。同時加強培訓隊伍人員，提高素質能力，特別是支持西部地區的人力資源，包括把握政策、適用法律、辦理複雜案件，做好群衆工作等方面。

　　另外，最高人民檢察院報告中提到“堅守防止冤假錯案底線”，白志健認為提得很好，尤其要“注重從自身執法理念、機制制度、能力素質等方面查找原因。”但認為有些法官的特權思想、霸道作風仍存。缺少法官的思想意識這一點，建議改成“注重從自身的思想意識、執法理念、機制制度、能力素質等方面查找原因。”同時，要學習宣傳新疆維吾爾自治區石河子市人民檢察院檢察官張飈的精神，堅持不懈推翻“張氏叔侄強姦殺人案”。另外，認為部分重大兇殺案，在刑偵部門介入調查階段檢察院就介入，這是很好的做法。