基层代表发声 关注民生热点

　　林新华

　　马纲领

　　“关注乡镇卫生院的建设，解决新一轮看病难问题”，“中国企业要培育全国供应链模式”……会程过半，广东团的基层代表们丝毫没有松懈，不断完善建议。昨日接受南方日报记者采访的时间，是梅州的林新华代表和肇庆的马纲领代表在开会和写建议之余挤出来的。“希望进一步完善建议，因为写的都是基层老百姓心声。”他们说。

　　【关注医改】

　　乡镇卫生院 人才留不住

　　代表呼吁在编制、待遇等方面倾斜，建好基层医院

　　在北京参加“两会”期间，全国人大代表、梅州市人民医院院长林新华曾和两位到京求医的病人拼车。“那天我从天安门打车回驻地，因为时间赶，和两位从山东来的大哥拼车，聊天时发现他们是来看病的。”林新华了解到，其中一位男士在检查时发现肺部有阴影，在家乡的医院无法确诊，只好前往北京看病，可没想到看了第一次，又被通知一周后来复诊确认，“由于在北京等待开销太大，他们只好先回去。”

　　了解到两位大哥的情况，林新华主动承担了车费，这件事也引发了他的思考。“过去看病难、看病贵很可能是因为老百姓花不起这个钱，现在我国基本实现全民医保‘广覆盖’了，但因为基层医疗跟不上，导致了新一轮的看病难，老百姓要从各地挤到大医院，花费成本高，等待时间长。”

　　林新华因此建议，医改应该“抓两头、促中间”。“所谓‘两头’，一头是国家要推动三级大医院发展，进一步和国际接轨，同时积极与基层医院互动，为基层医院免费培养人才，而另一头就是要加大对乡镇卫生院的建设。”

　　说到乡镇卫生院，赴京前林新华就曾做过深入调研。“如今乡镇卫生院面临的问题不少，与三级医院接近100%的病床使用率相比，全国乡镇卫生院病床使用率一直停留在55%—60%之间，人才也缺乏。”

　　“由于财政对医疗单位的直接投入大多在县级医院，乡镇医院比较少，乡镇医生和县级医生的收入差距也大，迫使人才拼命往上挤，乡镇很难留住技术人才。”让林新华忧心的还有硬件问题，“以粤北某县的一家乡镇中心卫生院为例，全员设备总值不足10万元，‘值钱’的设备仅是一台黑白B超，一台半自动尿液分析仪，一台X光机，就靠这3件有些年限的设备守护乡镇2万多人的健康。”

　　为了让更多群众就近获得良好的医疗服务，不必来回奔波，劳心又劳力，林新华建议，要加大力度建设乡镇卫生院，“首先要吸引人才到基层，实现人才的有序轮转，保持动态平衡。”他认为应该在编制上有所倾斜，让愿意到乡镇卫生院工作的本科生直接入编，5年后再轮转到更接近县城的乡镇卫生院或县城医院，保持基层卫生人才的动态平衡。

　　在这个基础上，考虑到待遇是影响基层医生去留的关键，林新华还建议在县域范围内实现同工同酬，“这是让基层医生扎根的好办法，此外，还要考虑给驻扎在部分边远乡镇卫生院的异地医生一定的交通补贴。”

　　硬件问题该如何解决？林新华建议，可采用政府主导、多渠道筹集资金的方式，为每家乡镇卫生院增添常用医疗设备。“一个3万人口以上的乡镇中心卫生院应标配：自动生化仪、X光设备、B超等，部分人口众多或者经济实力雄厚的乡镇，还可配备CT等大型医疗设备。”

　　【关注外贸】

　　企业走出去 政府能做啥

　　代表建议要营造全球供应链运营模式的发展环境

　　今年对全国人大代表、广东省德庆县工商联兼职主席马纲领而言是特殊的一年。今年，他作为一名新代表，首次赴京参会，也是来自浙江的他扎根广东的第30个年头。

　　1983年，因与广交会结缘，浙商马纲领承接了肇庆市德庆县木雕项目。马纲领发现广东的营商环境优越，德庆樟木资源丰富，决定在当地开办家具厂，成为当地第一批民营企业家。

　　如今，肇庆市民营经济蓬勃发展，“企业要走出去”的呼声越来越高。长期从事外贸的马纲领把“企业和产品如何走出去，中国企业如何在全球贸易中立足”作为自己的研究课题。除了对行业进行广泛调研，他利用广交会平台与同行探讨，利用返回浙江探亲机会学习浙商的成功经验，历经一年多的时间，马纲领形成了“关于培育全球供应链运营模式，提升我国外贸核心竞争力”的建议。

　　“为什么中国知名的国际品牌少，关键是全球供应链没有跟上，大部分停留在供应链的上游，制约了企业走出去。”马纲领建议，将全球供应链运营模式提升到战略层面加以推进。他介绍，目前，我国对外贸易的发展需要有全球供应链运营模式的战略思维，要从整个产业链条来谋划产业布局、区域布局、市场布局与平台布局，推动外贸在新一轮开放中率先实现转型升级，形成集约式、包容式与可持续增长的模式。

　　此外，马纲领建议，要加强分类指导，营造全球供应链运营模式的发展环境。在发挥现有比较优势的基础上，紧紧扣住增创以技术、品牌、质量和服务为核心竞争新优势，要根据不同行业的特点，进行分类指导与支持。“比如，在竞争性领域，重点支持贸易企业发展境外营销渠道，着力打造知名品牌；支持流通企业重点发展物流配送网络；支持外贸型生产企业重点发展原材料采购与控制、研发设计、技术标准等环节。”马纲领认为，要采取相应的政策措施，为供应链运营模式的发展提供政策平台。

　　■链接

　　“我会一直讲真话”

　　除了关注外贸，马纲领同样关注民生。一次在省人大会议上，相关部门负责人介绍广东交通建设情况，一一列举了未通高速的相关县市的名字，但遗漏了德庆县的情况。马纲领马上礼貌地向负责人说明，“不能把德庆遗忘”。为此，他曾多次提交建议，希望广东有关部门尽快规划建设通往德庆的高速公路。如今，德庆县境内的高速公路建设正在进行。

　　当选全国人大代表后，马纲领说，“如今担子更重，我会一直讲真话，做好履职工作。”（曹斯 李春江）