林水栖：尽快研究出台糖业补贴政策

　　林水栖代表

　　制糖业是我国食品工业的重要组成，其发展转型历来受社会关注。全国人大代表、广东金岭糖业集团董事长林水栖表示，去年以来，我国糖业发展深层次矛盾已逐步显现，国家有必要遵循国际惯例，加大对制糖业的扶持力度，尽快研究出台补贴政策，稳定产业安全。

　　11吨蔗才能出产1 吨糖

　　林水栖在接受采访时称，10年来甘蔗成本不断攀升，“甘蔗价格从10年前的160元/吨上涨到现在的500元/吨，上升了214%。”对于甘蔗涨价的主要原因，林水栖表示与农户分散种植、机械化程度不高有关，再加上甘蔗品种退化等原因，现在11吨多甘蔗才能出产1吨糖。

　　“我们主要靠人工收割，收割1吨甘蔗的价格比机械化的国家高100块以上，而且机器收割速度快，割下来24小时之内就送到糖厂。”林水栖说，目前甘蔗都是散户种植的形式，达不到大面积机械化收割的要求。

　　此外，税负也让企业负担沉重，“十年前制糖企业每吨糖需缴纳各种税费约349元，去年税费达到近1000元，上升了187%。”林水栖说，加上原材料等生产成本，一吨糖的成本接近6000元，而去年糖价最高的时候是6000元/吨左右，现在的价格是5400元/吨，“也就是说1吨还要亏600元。”

　　建议减轻制糖企业税负

　　林水栖认为，目前食糖调控政策比较单一，仅仅以食糖的收储和投放调控市场，而国际食糖市场常年供大于求，价格持续走低。此外，我国是目前全球食糖关税最低的国家之一，且我国食糖价格高于配额外50%关税价格，国际市场多余食糖很容易进入我国；而国内糖料价格连年上涨，通过国家储备糖的收储和投放已经难以实现调控目的，“全行业的经济效益开始明显下滑”。

　　“糖业是典型的农产品加工产业，也是食品工业的基础工业，作为特殊商品和其所处的战略地位，需要国家采取特殊手段，给予强有力的政策保护和支持。”林水栖认为，在稳定产业的同时，更主要的是稳定老少边穷地区4000万农民的根本利益和社会稳定。

　　他建议减轻制糖企业的税负，落实糖料初加工相关税收减免政策，提高制糖企业糖料进项税抵扣，达到扶持糖料加工企业作用；此外尽快研究并出台补贴政策，或补农民或补企业，按每吨糖料50元或每吨糖500元予以直补，这样既保证了农民受益，同时降低制糖企业的成本。（李春江 黄伟）