广东要争当“五位一体”建设排头兵

　　钟南山代表。

　　到那时，人们会唱道：广东的天是明朗的天，广东人民好喜欢。老百姓会发自内心地感谢党委和政府。

　　陈建华代表。

　　南沙新区定位为CEPA合作示范区，是粤港澳全面合作的示范，希望南沙新区能够享受滨海新区、浦东新区的同等政策。

　　易凤娇代表。

　　由于法律对工资界定模糊引发的对加班工资的支付问题，这种争议占劳动争议的30%左右，隐患性较大。

　　袁利群代表。

　　转型升级关键要坚持自主创新、打造精益制造，有条件的企业还要走出去，最终实现国内、海外两个市场并驾发展。

　　王中丙代表。

　　区域发展不平衡是广东的基本省情，粤东西北的发展速度决定了我们广东的发展速度。

　　马化腾代表。

　　互联网就像一条信息高速公路，如果我们过分关注刹车，与别的国家的“车队”比较，我们就会慢下阵来。

　　陈瑞爱代表。

　　对进入市场的农产品一定要严格把关，建立农产品安全追溯体系，达到安全标准的要贴上安全标识，保障进入市场产品的安全性。

　　■核心提示

　　8日上午，全国人大会议广东团在人民大会堂东大厅举行全团会议，审议政府工作报告。

　　在讨论中，代表们回顾过去10年来广东取得的成就，说变化，谈发展，积极为广东下一步加快发展、实现“三个定位”、“两个率先”建言献策。全国人大代表、中国工程院院士钟南山现场改编一首老歌，希望加快灰霾整治，让“广东的天是明朗的天”。他建议，广东要切实转变发展观念，按照党的十八大要求，争当经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的排头兵，引发广泛共鸣。

　　钟南山谈生态环境健康：

　　下决心整治有望10年内见效

　　“十年前，广东在张德江老书记的领导下开展抗击非典战斗，取得胜利，现在又过了十年，我想讲的是涉及面更广的生态环境健康问题。”一开始发言，全国人大代表、中国工程院院士钟南山就感慨，温总理的报告指出，要强调顺应人民群众对美好生活的期待，“最逃不掉的就是空气污染问题”。

　　钟南山呼吁要进一步关注PM2.5。“PM2.5和沙尘暴不一样”，PM2.5可以进入终末支气管，可以进入肺泡，相当一部分出不来，对神经系统、心血管系统、呼吸系统、肿瘤、母婴等各方面的危害都很大，会导致肺癌发病率上升，带来一系列的恶性疾病。

　　治理环境污染有何“高招”？钟南山认为，最重要的就是转变发展观念。党的十八大提出，要按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，全面建成小康社会、美丽中国。“中央要求广东当好科学发展的排头兵，排头兵内涵是否与时俱进？广东不能只争当GDP第一，还要做践行‘五位一体’的第一。”

　　“是GDP第一还是健康第一？这是我们要思考的问题。”钟南山还建议，政府要认识到，环境问题不仅仅是政府部门的事，大气污染防治人人有责。同时，还要采取切实可行的措施，让燃油质量标准尽快与国际接轨。在加快能源结构调整的同时，科技部还要牵头制定优先减少环境污染的攻坚计划，减少汽车尾气、燃煤、餐饮的污染，此外还要加快制定和修改大气污染防治法，对不合格的企业和汽车要“零容忍”。

　　钟南山指出，强化污染整治是要加大投入和成本的，“这肯定会影响GDP增长，政府必须有更充分的准备，同时要对企业有更积极的引导。”只要政府下定决心，在政府、公众和社会各界的齐心努力下，中国的环境治理将在10年内见成效。”

　　“到那时，人们会唱道：广东的天是明朗的天，广东人民好喜欢。老百姓会发自内心地感谢党委和政府。”钟南山说。

　　陈建华谈南沙新区：

　　引领广州未来20年发展

　　“抓经济发展的同时，怎么把民生问题解决好？”全国人大代表、广州市市长陈建华从5个方面谈到珠三角城市坚持底线民生、统筹经济与民生的发展思路。对于舆论所关注的南沙新区发展问题，陈建华表示，南沙新区将成为珠三角转变经济发展方式、调整产业结构的重大平台，引领未来广州20年乃至更长时间的发展。

　　两会期间，南沙新区的发展一直是媒体记者们追问的问题。陈建华说，南沙新区定位为CEPA合作示范区，是粤港澳全面合作的示范，希望南沙新区能够享受滨海新区、浦东新区的同等政策。同时，他充满信心地表示，南沙新区将成为珠三角转变经济发展方式、调整产业结构的重大平台，引领未来广州20年乃至更长时间的发展。

　　陈建华介绍，最近中山大学做了相关模型，广州市人口红利到2020年结束，社保收支到2029年出现拐点，社保金到2039年将全部用完。他认为，在财政实力不是很强的情况下，要始终坚持底线民生，出台政策要综合考虑多种因素。

　　陈建华说，底线民生首先要保障就业与再就业。他说道，目前，广州并不缺乏一般性的劳动力，缺乏的是技能型尤其是高技能人才。他透露，今年广州将参照大学城建设，打造广州职业教育基地，把城区的31所职业院校陆续分期分批迁出来。

　　谈到如何破解城乡二元结构以及常住户籍人口和来穗人口二元结构，陈建华表示，要把基本公共服务向农村延伸，非户籍的来穗人员放宽积分入户标准，鼓励更多高素质人才落户广州，吸引各项技能型人才落户广州，并提供基本的社会保障。

　　“能源结构是关键，加强管理是基础。”在推动环境治理方面，广州市一直在推动垃圾焚烧以及机动车限牌等政策。陈建华表示，整治大气环境，只要控制好机动车尾气、工业能源结构调整、餐饮服务、建筑扬尘，就能控制大气污染物80%增量和变量。

　　除了广州的政务工作，陈建华也谈到了异地高考政策，他建议，“在政策设计上要减少新的不公平。”对于税收政策，陈建华建议国税地税合并，“人改我不改等死；大家都不改一起死，国地税合并就不会有这些问题。”

　　易凤娇谈关怀农民工：

　　立法规范农民工加班工资支付

　　全国人大代表、深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇是一名农民工代表。谈到政府工作报告，她建议，国家要大力实行农民工培训，提高就业和竞争能力以及适应城市生活的能力，并在国家层面制定规范工资支付的法律，解决农民工隐蔽性工资支付问题。

　　“本次政府报告释放出农民工今后也可以入户城市的信号，是切实解决农民工现实问题的关键举措，相信各级政府会出台各种有力的措施有序推进城镇化。”易凤娇认为，农民工也需要做好自身的准备，通过培训有效提高农民工的综合素质和水平，这样既可以有利于企业的可持续发展和城镇化的进程，也实现农民工向新工人、新市民的转变。

　　农民工工资也是易凤娇重点呼吁的问题。她建议，在初次分配中要尊重劳动，保障劳动者的工资性收入，切实提高劳动者的物质文化生活水平。

　　易凤娇说，目前工资支付是产生农民工劳资纠纷最主要的诱因。“明显的工资支付问题如欠薪，近年来各级政府比较重视，治理效果较好。但第二类是由于法律对工资界定模糊引发的对加班工资的支付问题，这种争议占劳动争议的30%左右，隐患性较大。”她还反映，一些企业工资明明是3000元，却按照当地的最低工资标准支付加班工资，导致劳动者获得的加班工资低于正班工资的不正常现象。

　　“这种隐蔽的工资支付方式，社会后果更加严重，劳动者的劳动没有得到合理的报酬，心理不平衡，容易导致群体性劳资纠纷，对社会产生极大的负面影响。”为此，易凤娇提了3点建议：第一，制定国家层面的有关工资支付的法律，对工资、正常工作时间工资等概念以及与工资支付相关的问题作出明确规定。第二，拖欠、克扣工资无异于强盗行径，对此，应像打击酒驾一样，决不姑息。第三，营造良好的社会氛围，形成良好的社会风气，尊重劳动、按劳取酬应成为一个基本的社会准则。

　　袁利群谈民营企业：

　　政府创造条件助推民企发展

　　作为来自企业的代表，全国人大代表，广东美的集团董事、高级副总裁兼财务总监袁利群关注的是企业转型升级的问题。在她看来，国家为民企发展创造了很多有利条件，如今，民企已成为我国经济发展的重要推动力量，在新时期，民企一定要把握好发展机遇，不断转型升级。

　　过去10年来，美的集团销售收入从150亿元，跃升至近1500亿元。结合企业的实践，袁利群表示，转型升级关键要坚持自主创新、打造精益制造，有条件的企业还要走出去，最终实现国内、海外两个市场并驾发展。

　　在企业突破自身瓶颈的基础上，袁利群希望政府在加大力度创造好环境，引导助推企业转型升级上给予更多支持。如今企业经营成本上升、创新能力不足问题已经凸显，希望国家建立科技创新的长效机制，一方面鼓励企业大力开发低碳节能环保绿色产品，促进消费结构调整。另一方面，大力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善科学人才队伍建设，优化科技人才创新环境，激发科技人才创新动力和激情。

　　袁利群还建议，要持续性推进结构性减税，对高新技术企业、科技性企业继续给予优惠政策，重点深化增值税的转型，因为这可以降低企业流转环节的税负，对中小企业培育和发展非常关键。此外，还要加强金融改革，促进实体经济发展。

　　“当前技能型人才的短缺已成为制造业发展的核心瓶颈。”袁利群建议，政府要高度重视改善用工环境。建议建立职业教育城、放宽外来务工人员入户、鼓励企业参与外来工安居房建设等，切实由“中国制造”向“中国创造”转变。

　　王中丙谈欠发达地区崛起：

　　粤东西北速度决定广东速度

　　“区域发展不平衡是广东的基本省情，粤东西北的发展速度决定了我们广东的发展速度。”全国人大代表、湛江市市长王中丙表示，湛江市将结合实际，把握优势，尽快赶上全国发展水平。同时，他分析道，湛江市最大优势在海洋，发展海洋优势、临港工业是根本出路。

　　向海洋要发展，是两会期间广东代表热议的话题。王中丙希望，支持湛江先行先试，科学开发海洋国土。他希望国家有关部门进一步明确海域使用权证等同于土地使用权证，可凭海洋使用权证直接办理项目的报批手续。同时，他表示，支持湛江扩大水域开放，希望国家支持湛江，把湛江港的开放区域扩展到整个东海岛。

　　王中丙提出，湛江要实施钢铁石化循环产业。“大型钢铁、大型石化，布置在同一个岛上，一个项目的废弃物正好是另一个项目的原材料。”他认为，发展铁石化循环经济对全国的节能减排是示范效应。同时他建议，政府要行政主导央企宝钢和中石化，有关部门加强对有关项目的组织协调，推动实施钢铁的循环经济，确保这两个项目同步设计、同步施工、同步建成。

　　王中丙说道，湛江将全面开展交通建设大会战，要建设四区成环、湾区成环、半岛成环网络，市外通高铁、县县通高速、镇镇通快速、村村通公路的“三环四通”的交通格局。他介绍道，通过网络化的交通建设，将提高湛江城乡的公共服务化水平，凸显湛江的区域中心城市的地位。

　　“我们也大力发展滨海旅游，发展了重化工业以后，我们通过滨海旅游表述决心，湛江蓝天白云还在。”王中丙说，如果湛江工业化发展到一定程度，仍是游人如织，将证明湛江的发展思路是正确的。

　　马化腾谈互联网产业发展：

　　互联网发展需作为国策

　　全国人大代表、腾讯集团董事局主席兼首席执行官马化腾认为，我国下一步发展要以质量和效益为中心，互联网尤其是信息技术可作为提升经济质量的重要手段，呼吁国家把互联网发展作为重大国策。

　　作为互联网产业的代表，马化腾说，互联网这一发明时间很短，背后有巨大的产业链条。信息技术对所有传统行业有很大提升和帮助。过去十几年，通过与互联网的融合，很多传统行业，发生了新的变化。

　　“自己不革命，就被别人革命。”马化腾认为，传统产业与互联网相互融合是大势所趋，未来所有行业都会信息化、互联网化。但国家在发展互联网产业时，往往过多从管理的角度重视，关注“刹车好不好”，如何从发展的角度全盘谋划还有待完善。“互联网就像一条信息高速公路，如果我们过分关注刹车，与别的国家的‘车队’比较，我们就会慢下阵来。”

　　马化腾指出，中国作为全世界第一互联网人口大国，平均网速在全世界排名第71位，上网速度慢，上网资费高，已经日益制约了我国互联网产业的发展。他建议政府部门要树立战略眼光，把互联网基础设施理解成像公路、铁路、机场、电网等一样，应由国家投入，而不是把设备设施的成本交由运营商承担。“互联网基础设施建设的投入，可以带来数十倍的回报。”

　　马化腾还建议，国家要大力支持互联网企业实施“走出去”战略，支持互联网企业积极参与互联网国际标准制定，夺取话语权。

　　陈瑞爱谈农业现代化：

　　建立农产品安全标识体系

　　全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱建议，国家要加快农业现代化建设，促进城乡融合发展，推动城乡一体化进程。

　　陈瑞爱说，目前我国农业农村发展面临的是深层次结构问题：我国农业大部分还是以家庭分散经营为主，由于规模小、经营分散，浪费了大量耕地资源，不利于国家粮食安全；散户种养又难以追溯农产品的源头，不利于食品安全监管；农户抗风险能力差，农产品价格波动大，导致农民收入少，大量农民到城里打工，农村空心化和农村家庭教育缺失问题突出，不利于农村的稳定和城乡一体化。

　　如何以农业现代化促进城乡一体化，让农村发展真正与城市发展融合起来？陈瑞爱建议，国家在加大农业科技创新投入时，应按领域分板块进行细分，重点在技术创新团队建设方面加大投入力度。要实行全国统一的动物防疫补贴标准，取消地方层面的配套补贴。

　　关于备受关注的食品安全问题，陈瑞爱建议，政府要以食品安全为抓手，全面建立农产品安全标识体系。对进入市场的农产品一定要严格把关，建立农产品安全追溯体系，达到安全标准的要贴上安全标识，保障进入市场产品的安全性。

　　另一方面，陈瑞爱还提出，政府应该从广大老百姓对大众食品的刚性需求出发，将有机食品等高端食品的认证工作交给其它商业组织完成，将精力重点放在大众食品安全的关键环节和关键领域，加大监管力度，保障老百姓日常所需食品安全。（尤以同）