跨区域大气治理势在必行

　　冼润霞

　　陈 丹

 

　  关键词

　　调结构

　　促发展

　　昨日下午，全国“两会”广东开放团组会议举行。短短两小时10位代表发言，分别来自政界、商界、学界、宗教界以及基层一线，代表们谈发展、论民生、讲改革……

　　大学生村官冼润霞带来了基层一线老百姓的心声，谈到了水污染治理、医疗保障等民生问题，引起在座代表的极大关注，纷纷仔细记录下来。

　　发言结束后冼润霞谦虚地说：“我是一名平凡的大学生村官。”主持人省人大常委会主任黄龙云马上鼓励道：“你的发言很精彩！”

　　全国人大代表、深圳市市长许勤：

　　构建综合创新生态体系

　　许勤在发言中指出，过去5年是极不平凡的5年，作为全国改革开放的窗口和试验区，深圳提出了新的发展理念，坚定不移走质量型增长、内涵式发展之路，以质量促增长、促转型、促发展，以更小的资源能源消耗和更低的环境代价支撑了更有质量的发展。

　　结合审议政府工作报告，许勤表示，创新驱动发展中要更加注重构建综合创新生态体系。“经济大国未必是强国，强国必须是创新大国，深圳经济特区始终坚持自主创新的主导战略，全面优化创新环境，推动了创新向前沿和高端迈进，增强了创新自信。实践也证明，以创新驱动有质量的增长、可持续的发展十分必要。”

　　许勤建议，在建设创新型国家中，不仅要重视科技创新，更要重视包括金融创新、管理创新、产业创新、商务模式创新和区域协同创新的综合创新生态体系建设，打造具有国际影响力的创新区域。

　　然而，发展的同时也不可忽略生态文明。许勤表示，生态文明建设中要更加注重区域联动和多管齐下。生态环境是生存之本、发展之基、民生之需，也是未来的竞争力和生产力。“近期部分区域持续大面积的雾霾天气更加凸现了转变发展方式、推进低碳发展的重要性和迫切性。空气没有行政边界，跨区域、跨省界的大气治理、协调联动势在必行，要尽快建立环境污染协作机制，制订更严格的环保型产业政策，坚决防止产业的梯次转移变为污染的梯次转移。同时要综合利用法规、政策、规划和标准促进发展方式转变，加快建立碳排放权、排污权交易体系，以经济手段推动绿色低碳发展。”

　　作为经济特区的市长，许勤表示，深圳在全面深化改革开放中要更加注重发挥先行先试作用，特别是当前改革进入深水区和攻坚期，深圳必须把改革的勇气和智慧更好地结合起来，把改革的激情和理性更好地结合起来，把改革的长远目标和实践路径更好地结合起来，把改革的顶层设计和局部探索更好地结合起来，统筹谋划，协同推进，深圳经济特区有责任、有能力在我国新一轮改革开放中发挥更大作用，继续先行先试。

　　全国人大代表、广东温氏集团股份有限公司董事长温鹏程：

　　提高农业组织化程度

　　作为来自农业行业的代表，温鹏程重点关注的是“三农”问题，他建议建立新型农业生产经营体系，提高农业组织化程度，发展现代化农业，提高农业从业人员的水平。

　　“虽然我国探索出了农业现代化的好形势，但也出现了新问题、新情况，如农产品刚性需求不断增长，土地资源日益紧张，农村劳动力大量转移，农业人口年龄老化等现象突出。”温鹏程说，当前以分散的农户为主体的生产经营格局仍未得到根本改变，落后的传统生产手段与当今社会的发展进程严重不协调，提高农业组织化程度可以大幅度提高农业生产效率，增强农业新生代的吸引力，让新一代农民立足农村发展和生活。

　　从市场角度出发，温鹏程认为提高农业组织化程度有利于满足市场的供应。把产业链紧紧连接起来，把农民真正组织起来，实现生产、加工、销售、服务一体化经营，把农产品的生产有效组织起来，共同参与市场竞争，同时保证了市场供给，满足广大居民的消费需求。他介绍，通过10年努力，广东已形成了556家龙头企业为核心，300家企业为骨干，2000多家中小企业为基础的队伍，农业组织化程度不断提高，农产品生产得到高效组织，市场得到充分开拓，市场供给有了很大的保障。

　　比如，2008年的时候广东是一个明显的缺猪大省，猪肉价格也比华东、西南等地高，到现在这个问题已得到解决。现在广东成了生猪的价格洼地，因为广东已经拥有了10多家出栏生猪10万头以上的规模化养猪企业，这让广大城乡居民得到了更多的实惠。如今，广东的猪已经返销到广西、云南、贵州，从缺猪大省成了其他省的供应商。

　　而农业组织化程度提高也有利于保证农产品的食品安全。温鹏程认为，要解决食品安全问题必须实现生产过程的规范化管理，随着农业化组织程度的提高，在专业组织和龙头企业的积极推动下，更多有利于农产品生产标准的类型，实现生产过程的规范化管理更有利于提高政府监管效率，降低监管成本。同时企业在质量、检测方面的投入需要更有保障，一旦出现问题，企业有能力安排资金投入监管。

　　全国人大代表、省工商联主席陈丹：

　　打造大批民企“单打冠军”

　　“民营经济是民生经济，富民经济是实现中国梦的重要推动力，广东要实现习近平总书记提出的‘三个定位、两个率先’，很重要的一点就是要壮大民营经济的实力。”在陈丹看来，培育大型骨干民营企业，广东大有可为。

　　陈丹表示，广东当前的民营经济具有广阔的发展空间，也面临着严峻的现实，民营企业家对经济和社会方面担忧影响企业发展信心，主要有担心社会仇富现象加剧，担心财产得不到有效投入，怕发展非公有制经济发展的政策变化。民营企业发展方式粗放，平均生命周期较短，人才短缺，成本高，税费重，市场准入，融资困难等问题尚未彻底解决，有竞争力的大型企业偏小，我们后面的追兵越来越近。如果跟江苏比，广东的骨干企业不到江苏的1/4，在中国民营企业500强中，广东只有23家，江苏有108家，江苏是广东的5倍，广东的500强民营企业比河北还少。

　　陈丹认为，大型骨干民营经济对我省的税收、就业贡献显著，市场竞争力强，可以发挥骨干引领作用，做转变发展方式的领跑者，带领小型微型企业在人才、技术、管理、商业模式上同步转型升级，增强广东经济后续发展能力，所以广东培育一批大型骨干民营企业正当其时，迫在眉睫。

　　“当前内地很多省份对推动民营经济发展制订了很多优惠政策，提供了很到位的服务，如果广东不采取更大的动作，迟早会有企业、人脉流走的危险。”陈丹表示，民营经济要做大做强，需要全社会提供更加肥沃的生存土壤，要增强忧患意识和危机意识。广东要保持改革开放之初的创业热情和开拓进取的锐气，进一步解放思想，更加大刀阔斧地出台促进政策，营造良好的环境，实现广大民企的二次创业。

　　同时，要激发民营企业的内生动力和活力，推动民营企业增强自主创新能力，引导民营企业更加注重商业模式创新。推动民营企业不断增强投资意愿。引导有实力的民营企业走国际化发展道路。加快落实民营企业培育计划，重点帮扶500家高成长的中小企业，打造一批各行业的“单打冠军”。还要通过完善中小微型企业的环境，创造大企业和中小企业共生共存、协调发展的良好关系，呈现出大企业更大、小企业更多更强的局面。

   （曹斯 李春江 雷雨 黄应来）