全面推进商事登记制度改革

　　要注重在欠发达地区推行商事登记制度改革试点工作，通过不同地区的试点，最终实现全国全面推行商事登记制度改革

　　■关注营商创业环境

　　“过去5年，我国在重点领域和关键环节的改革方面有力推进，成绩是肯定的。但在商事登记制度改革方面，推进力度还不够大。”在昨日的分组审议中，全国人大代表、省工商联副主席、汕尾市工商联主席黄琨建议，两年内在全国全面推进商事登记制度改革，为创业者创造宽松的营商环境。

　　现行商事登记制度“严入宽管”问题突出

　　据了解，商事登记制度与原有的工商登记制度其中一个不同点，就是实行注册资本认缴制和实收资本备案制，商事登记机关只登记公司认缴的注册资本，不再审查实收资本、收取验资证明文件等。

　　“我认为这类改革，是非常必要的。因为我国现行的商事登记制度严入宽管问题较为突出，难以适应市场经济发展的需要。”黄琨认为问题主要表现在三个方面，一是前置审批手续较多；二是将经营范围作为登记事项，并禁止商事主体超范围经营；三是登记后存在工商、税务、质监以及行业主管部门多头监管、监管不到位等问题，这都不利于商事主体的自主经营和健康发展。

　　“从2012年广东开展商事登记制度改革试点工作来看，这项改革是得民心的。”黄琨表示，去年广东在深圳、珠海、东莞、顺德开展商事登记制度改革试点工作，取得了明显成效。

　　他提供的一组数据显示：去年5月至10月，试点改革仅5个月的时间，东莞大朗镇就发出商事登记改革营业执照1890户，新登记市场主体2902户，比上年同期增长93%；珠海横琴新区发出营业执照372户，占改革前登记企业729户的一半左右，新登记企业户数比上年同期增长了5倍多；顺德通过商事登记改革成功注册有限公司达1020家。

　　应在欠发达地区改革试点

　　在总结广东等地试点工作的基础上，黄琨建议争取两年内在全国全面推行商事登记制度改革。“除了在发达地区推行商事登记制度改革外，要注重在欠发达地区和各类开发区、试验区、合作区推行商事登记制度改革试点工作，通过不同地区的试点，最终实现全国全面推行商事登记制度改革。”

　　他还认为，要继续深化商事登记制度改革内容，一是要大力推行注册资本认缴制度，不再登记实收资本、收取验资证明。除了法律法规规定的特定行业外，零资本即可注册公司。二是实行登记注册与许可经营项目审批分离。经营范围除许可经营项目需凭批准文件外，一般经营项目可以自主经营。三是实行住所与经营场所分离的登记管理制度，允许“一址多照”和“一照多址”。四是取消个体户工商登记制度。个体工商户在办理税务登记后即可从事商事经营活动。（记者 曹斯 徐林）