追逐我们的城市梦

　　13日，我省全国人大代表刘江超（左）、毛日峰（中）、张琼（右）在驻地阅读湖报集团献礼“两会”的《逐梦第四极》，认为“中三角”适应新一轮城镇化浪潮，符合城镇化规律。（张磊 陈会君 摄）

　　著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾讲，21世纪带动经济发展的两大引擎：一是美国的高科技，二是中国的城镇化。
　　这是关于“城镇化”的一个著名论断。
　　连日来，我省全国人大代表结合实际，围绕《政府工作报告》有关城镇化的论述，展开热议。

　　城乡均等发展

　　城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘自《政府工作报告》

　　专家分析，每增加一个城镇人口，至少可带动10万元的建设投资和1万元的消费需求。
　　全国人大代表、孝感市市长滕刚测算过，按照孝感市的规划，2016年该市城镇化率将达到55%以上，累计将增加30万城镇人口。这样，可带动300亿元的投资和30亿元的消费。滕刚说：“城镇化，是拉动内需的重要动力，也是各地面临的最大发展机遇之一。”
　　在荆门市，城镇化与农业现代化同步推进。全国人大代表、荆门市市委书记万勇说，荆门的思路是用均等化改善农村、用产业化改造农业、用知识化改变农民。这个过程中，基础设施建设、公共服务资源向农村延伸，进一步缩小城乡差距；改变过去独门独户小农作业方式，用现代产业化方式发展农业；用知识技能武装农民，让他们像技术工人一样，就地就业或创业。
　　另外，不能因为居住地不同、户籍不同、职业不同，就不能均等享受教育、医疗、就业、社保等。全国人大代表、黄石市市长杨晓波认为，新型城镇化，关键是促进基本公共服务的均等化，改变目前城乡差距过大的现状。

　　遵循规律发展

　　要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘自《政府工作报告》

　　什么是城镇化的客观规律？
　　全国人大代表、民建中央专职副主席辜胜阻认为，要防止“有城无市”过度城镇化。像巴西，城镇化现在已经超过90%，但是巴西的农村人口在城市找不到工作。
　　还要防止有速度无质量的城镇化，一味追求高速度和规模扩张。辜胜阻建议，做大县域经济，吸引更多人在中小城市、小城镇安居乐业。
　　与“中三角”相衔接，荆门市建设“鄂中城市群”。荆门中心城区加新区发展为大城市，钟祥、京山、沙洋打造成中等城市，此外还有4个镇域小城市和若干新农村社区布局大中城市之间。万勇说，这样既能控制大城市规模，发挥大城市辐射带动作用，又能实现中小城市和小城镇均衡发展,避免因城市过度扩张带来的“城市病”。
　　没有产业支撑，城镇化就会空心化。滕刚说：“产城一体、产城共荣是城镇持续快速健康发展的基本要求。”孝感市把城镇建设与大项目、大企业、大产业、大园区“四大”建设结合起来，实现产业与城镇融合发展。

　　城镇化，重在“镇”

　　村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘自《政府工作报告》

　　全国人大代表、恩施州政协民族宗教委员会主任高敬佩，长在武陵山、工作在武陵山。她和同事们都经历过这样的事情，把父母接到城市一起生活，没想到，父母离开了生活一辈子的大山，反而容易生病。不得已，只能把父母送回大山深处。
　　高敬佩说，城镇化首先是“人的城镇化”。要以人为本，尊重人的意愿。一些地方想把山民整体搬离大山，尤其一些年纪大的老人，十分不愿意。高敬佩说，城镇化不能操之过急，要因地制宜，从实际情况出发。
　　王光国代表来自恩施州建始县店子坪村。他认为，“就地城镇化”应该是城镇化的一个重要部分。以恩施自治州为例，少数民族民居十分有特色，在新农村建设中，推行特色民居建设。既能保持人们习惯的生活风貌，又能发展观光旅游业。
　　城镇化，不能忽视“镇”，重点也应该在“镇”。全国人大代表、汉川市沉湖镇福星村党委书记谭功炎提出建设“镇级市”。他在汉川，以企业带动社会主义新农村建设，先后投入10亿元开展城镇建设，企业周边的农村，已经发展成拥有6万多常住人口、近8平方公里城区面积的新型城镇。
　　由于行政管理体制仍然是乡镇管理，出现了产业布局难以拓展，乡镇机构责大权小，城镇管理无能为力，公共服务、公共产品短缺等问题，严重影响了城镇化进程。谭功炎说，当务之急，应该将一批城区面积大、居住人口多、产业支撑力强、发展前景好的城镇升级为镇级市，激发镇域经济更大活力，促使经济发达镇向现代化小城市迈进。（陈会君）