杨伟程：立法规范城管执法行为

　　城市执法涉及到广大市民的切身利益,同样也受到青岛琴岛律师事务所主任杨伟程代表的高度关注。今年,杨伟程又提出了关于统一制定国家城管执法法规的建议。而这,源于他在律所偶然听到的一句话:老家的亲戚被城管打了。

　　联系到近年来网上频频爆出的“围观执法”、“城管美女执法”等现象,杨伟程开始了深入的调研:“由于各地情况各不相同,加之地方立法导致城管各自为政现象普遍存在,容易产生执法不公的问题；另一方面也暴露出城管执法部门在管理方式、执法模式等方面缺乏统一法律规范和上级主管部门业务指导的问题。”

　　杨伟程在调研中发现,目前,由于市级城管执法部门可以对下级城管执法部门实施监督,但是没有省级、国家级部门对市级城管执法部门进行监督。“只有市级城管执法部门仅受本级人民政府的监督,监督力度不足,不利于对城管工作中存在问题的及时纠正和事先预防。”

　　“为找出问题,开好药方,我花了将近半年的时间。”杨伟程告诉记者,半年来,他跑了全国10多个大中城市,请教了20多名城市管理方面的专家,光是与小摊贩的访谈记录,就整理了两大本,而这些厚厚的调研报告随着建议一起提交全国人代会时,也很快受到大会重视,被确定为本次大会的重点建议。

　　周云杰(右一)、邵峰晶(左一)等代表都为杨伟程(右二)关于立法规范城管执法法规的建议被大会确定为重点建议感到高兴(上图)。杨伟程与李登海(左)、杨子强等代表就城市执法的话题展开了讨论(下右图)。杨伟程深入社区、学校、敬老院等地方调研,这份城市执法建议就来源于这些调研(下左图)。（房贤刚）