姚海同代表：只有了解社情民意才能代表人民

图为全国人大代表，上海市委副秘书长、市十四届人大常委会秘书长姚海同代表与网友互动。

　　人大代表是人民代表大会制度的细胞，怎么样让这些细胞保持生命力和活跃性？对此，全国人大代表，上海市委副秘书长、市十四届人大常委会秘书长姚海同表示，人大代表实际上是人民代表大会的主体，所以人大代表的工作是一项基础性的工作。但是人大代表又必须密切联系人民群众，只有在人民群众当中了解社情民意才能够代表人民，代表选民来反映这些社情民意来履职。这些年，上海的代表工作在人大常委会的领导下做了很多探索，也是非常有益的探索。主要有三个方面：

　　第一，这些年来上海的代表工作形成了比较好的格局，在历届市人大常委会探索下，形成代表工作格局是这样的，就是由人大常委会统一领导，由各专门委员会和工作委员会分工负责，由人事代表工作委员会统筹组织协调。市和区县、乡镇人大和街道人大代表联络室上下联动，这样的格局在上海已经初步形成了。

　　第二，加大了代表书面意见督办的力度。上一届上海市人民代表大会有860多名代表，五年累计一共提出书面意见是4960多件。这些书面意见当中，有很多是给政府提出的真知灼见。怎么能够把这些意见认真办理好，好的意见能够被政府采纳，这是我们人大常委会多年来探索的工作。我们探索了主任会议督办方式，就是由人大常委会的主任和各位副主任带队，由有关专门委员会组织，由提出相关书面意见的代表一起参加，到有关办理单位面对面地督办。

　　在督办过程当中，代表们发表意见也是直截了当的，和承办单位充分合作。最后由人大常委会的主任、副主任提出办理这些书面意见的要求，收到很好的效果。比如一位上海人大代表提出本市无碘盐的供应网点比较少，现在已经采纳并解决了这一问题，本市非碘盐供应点已经增加到1300多个。

　　第三，上海建立了街道代表联络服务机构。2009年市人大开始进行这方面的调研，在这个基础上，前年在全市全民推行和规范建立街道代表联络机构。目前全市99个街道已经全部建立了人大代表联络室，并且落实了场所和经费。这一问题解决后，使代表、选民和选举单位有了密切的联系，通过联络室，全国人大代表和市人大代表、区人大代表联系更加密切，市、区人大工作更好地进行了互动。另外，代表们积极地出主意、想办法，帮助街道推进了各方面工作。（方翔、毛丽君、刘歆）