反腐倡廉重点是制约“一把手”权力

清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明。

　　正义网北京3月5日电(记者 马雷) 温家宝总理今天在作政府工作报告时表示，一些领域腐败现象严重，要继续加强廉政建设和反腐败工作。加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。围绕这一主题，正义网联合腾讯网连线清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明。以下为连线实录：　　

　　记者：首先请您先谈谈您对这次政府工作报告的最直观的感受吧？

　　任建明：这次直观感受有几点。第一点是人大会议正好赶上“十二五”规划，所以政府工作报告跟“十二五”规划的报告合并，我觉得这个提高了效率。

　　第二个感觉，从温总理整体报告中，可以体现出我们政府领导班子亲民为民，在很多地方都能够感受得到。报告涉及到各个方面，我们的领导人这样的一种政治意愿，我想在过去，在现在，在未来都是非常重要的。

　　第三个，对我们的过去，报告肯定了我们的成绩，也说明我们存在的问题，我觉得这是比较直观的。

　　记者：那您作为反腐倡廉研究领域的专家，在政府工作报告中，这个领域您有没有获得预期的信息？

　　任建明：这一方面对于反腐败形势的判断，温总理讲到，一些腐败现象依然严重，也肯定我们要坚定地继续推进反腐败工作，既谈到了取得的成绩，也提到我国还有一些领域腐败现象严重这样一个现状。我觉得对形势的判断还是比较客观的。

　　第二，对于我们未来的反腐败工作，就是在深层次改革方面，要表现出决心。这些深层次改革，就涉及到怎么样能够真正地建立健全决策监督权力的运营机制，使权力能够得到科学分配，能够真正地从制度上解决权力过分集中而得不到制约的状况，这个是十分重要的。能看到政府真正的能够有决心，把一些设想尽快地通过积极地试点，变成制的现实，这是决定将来反腐倡廉能不能够有根本改变的非常重要的方面。

　　记者：您觉得在报告中，政府在“一把手”反腐倡廉问题上，重点加强了哪些方面？

　　任建明：温总理讲到，要从制度上改变这种权力过分集中而得不到制约的状况，而这个状况，最集中的就是体现在我们一把手，尤其是各级党政机关的一把手。我想未来的理想的目标，从制度上解决这个问题，就是一把手不再存在这种权力集中到一个人的状况，这是需要我们未来积极地去试点，去推行，去实践的一项工作。当然难度也是很大的，但这是根本之道。

　　记者：您认为在实现公务接待费等支出零增长的目标中，领导干部贯彻执行《廉政准则》对实现零增长目标有何意义？

　　任建明：温总理提到压缩未来一年的一般性支出，包括楼房管所的建设，包括三公消费，公款出国，公款购买，公款接待，使这些方面都要实现零增长。我认为，三公消费等背后的原因一方面是存在着大量的浪费，一方面是可能存在着的官商勾结的腐败问题。零增长，这当然是一个预算上控制的一个办法，这样的话，就会减少腐败的机会。但是我认为更重要的是如何做到让公款支出实现透明化，公款消费的过程能不能得到公开，能不能得到有效监督，这种过程性的反控也是非常重要的。

　　另外就是对于领导班子廉政从政这方面，这当然是我们的一个目标，也是非常重要的。更为重要的是如何使这个制度得到有效执行，能够真正地促进领导干部廉政从政，这个是我们在制度的完善和制度的执行方面都有待努力的。温总理在报告中还提出我们要建设廉洁的政府，这是我认为非常重要的一点。我个人认为，我们反腐败的目标不是查了多少个案件，而应当是建设廉洁政府，邓小平同志在几几年的时候谈过，要搞廉洁政治，这是我们的目标，我们真正地能够实现廉洁。

　　记者：最后，我们还想请您谈一谈，2011年反腐斗争将要展现出哪些新特点？

　　任建明：我想2011年，从工作的设想计划上，是希望把一些重点难点的问题能够有所突破，另外一些长期性的基础性工作得到推进。包括具体的各个方面的工作，查办案件，监督等等方面，都能够加大力度，我也相信2011年应该会有一些大的举措，但是我想未来我们国家要能够真正地改变腐败形势依然严重的状况，实现廉洁政府，这可能不是本届政府所能够完成的，未来我们还是要不断地努力。