宁德霞浦：代表履职“吹哨报到” 基层民主根深叶茂

　　“四下基层”即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是坚持人民至上的生动写照。

　　作为“四下基层”发源地，霞浦县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”重要批示精神，结合主题教育，创新“选民吹哨、代表报到”机制，搭建人大代表、政府部门、选民之间互联互通的桥梁，推动全过程人民民主在基层落地生根。

　　霞浦县充分发挥代表联系群众的作用，在彩虹社区开设“孝老食堂”试点，为老年人提供生活便利。摄影/唐芝雅

　　立制度

　　来到霞浦县溪南镇半月里选区代表活动室，可以看到，两级人大代表的照片、姓名、职务、联系方式、微信号等信息，已经制成公示牌挂在了墙上。

　　“吹哨报到”开展以来，霞浦县人大常委会制定了《关于开展常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系人民群众活动的方案》，对代表履职要求、实施步骤、主要环节、责任分工、反馈流程等作出清晰的规定，确保群众的建议和要求得到及时反映和有效处理。

　　同时，“6·20”代表统一接待选民日、“人大代表百村行”、“代表向原选区报告履职情况”、“践承诺、树形象、促发展”主题活动等一系列务实有效的举措，让民生关切得到充分回应。

　　通过“吹哨报到”机制，霞浦县人大代表许晨丹对部分留守儿童学生开展了深入走访。经过研究协调，她牵头建立“人大代表+社工+志愿者”结对帮扶模式，开设“周六课堂”，由人大代表牵头联络，依托村级人大代表活动室，组织具备教师资格的志愿者和部分社工，每周义务为孩子们提供兴趣指导服务，受到群众热烈欢迎。

　　在人大代表的协调下，为村里留守的孩子建立了丰富多彩的兴趣课堂。图为社工和志愿者带领学生学习非物质文化遗产畲族枪担舞。摄影/何明辉

　　在“吹哨报到”机制推动下，代表聚焦基层治理中的难点、痛点、堵点，对选民群众反映的问题和诉求，能够解答的问题当面予以解答。现场无法协调解决的，代表按照有关要求提出建议意见，人大转交办理并加强跟踪了解反馈，努力做到“群众说了有人听、听了有人管、管了有实效”。

　　重落实

　　接到“选民吹哨”事项后，代表应第一时间联系选民，认真倾听选民诉求，采取就地办理、限期办理等措施，及时帮助选民办理有关手续，协调解决有关问题。

　　在盐田乡南塘澳三级渔港项目建设现场，记者看到吊车、钩机往来穿梭，发出阵阵轰鸣声。南塘澳村位于盐田乡南部，三面靠山、一面临海，海产品资源丰富，黄瓜鱼、螃蟹等特色水产养殖业是当地群众增收的主导产业。然而全村仅有一座破旧的木质浮桥连接大海，渔民出海十分不便。

　　“这座木质浮桥离村子有几百米远，航道水位浅，走不了大船，我们出海、回航需要提前盘算潮水时间，否则，要等上几个小时才能回村。”村民林銮祥说。

　　倾听群众心声，代表在行动。在霞浦县人大代表林周恩的多方协调推动下，南塘澳三级渔港项目正式开工建设。目前项目已基本完工，建成的长60米、宽15米的码头，渔港泊位4个，长69.5米、宽7米的引桥，将极大方便渔船进出港口，为当地产业发展提供坚实支撑，切实增强群众的幸福感、获得感。

　　强联系

　　长期扎根基层一线，霞浦县人大代表、沙江镇涵江村党总支书记李捷增，经常与选民群众拉家常、谈心声。通过分发给选民联系卡、写民情日记，详细收集选民反映的家长里短、邻里纠纷、生活困难、医疗报销等问题。

　　在“选民吹哨，代表报到”活动中，他针对选民关切的休闲垂钓渔业船舶尚未制定标准、海上住宿存在安全隐患等问题，深入调研，提出了促进渔旅融合发展，明确渔排接驳安全标准、休闲渔船标准，出台海上住宿设施标准，引导渔民转产转业等建议，得到了政府有关部门的采纳。

　　“选民吹哨、代表报到”工作实践是一次“哨声向下，声音向上”的理念转变。通过践行“四下基层”，落实“吹哨报到”，代表们更加深入群众，在社会治理、文明创城等工作中走在前、作表率，提出“申报霞浦中国诗歌之乡”、“城区停车精准管理”等一批高质量的建议，推动关于群众切身利益的问题得到切实解决。

　　“‘吹哨报到’工作机制传承弘扬‘四下基层’优良传统，从源头上畅通选民诉求渠道，破解选民反映问题力量单薄、反映问题后部门之间推诿等问题，增进选民对人大代表的信任，不断推进全过程人民民主往前端走、往日常走、往空白处走。”霞浦县人大常委会主任陈健说。

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