拉动“消费马车”快跑

 

我省加大高速公路等基础设施建设力度，努力扩大内需。湖南日报记者 刘尚文摄

　　消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。在金融危机席卷全球的今天，扩大消费需求对拉动经济增长意义重大。温家宝总理在政府工作报告中提出，要积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。本报就“扩大消费需求”这一主题，在北京邀请4名全国人大代表、政协委员展开对话。他们认为，保增长必先扩内需，扩内需首在扩大消费需求。尤其在外需萎缩的情况下，拉动“消费马车”快跑是湖南的明智选择。

　　湖南日报记者 李勇 蒙志军 孙敏坚

　　【嘉宾】

　　刘 捷：全国人大代表、省商务厅党组书记、厅长

　　黄兰香：全国人大代表、湖南省岳阳市委副书记、市长

　　伍中信：全国政协委员、致公党湖南省委副主委、湖南财经高等专科学校校长

　　郭晋云：全国政协委员、农工党湖南省委副主委、湖南师大数学研究所所长

　　消费是经济增长最终动力

　　记者：当前，国际金融危机尚未见底，我国经济正面临多年少有的严峻考验，要保持经济平稳较快增长，“三驾马车”中消费的作用到底有多大？

　　刘捷：消费是拉动经济增长的最终动力，也是检验民生状况的“明镜”。消费增速一旦出现放缓，其影响链条很长，会逐步向上游产业传递，可能导致经济增长出现较长时间的调整。放眼中部，湖南的消费引擎依然强劲，湖南人的消费信心还是很足的，这从今年春节全省消费市场的火爆就可见端倪。前不久，我省举办的全省性购物节活动结出了丰硕的“果实”。据初步统计，购物节活动期间，全省共实现社会消费品零售总额660亿元，比去年同期增长20%以上，对经济的拉动作用十分明显。可以说，在目前的形势下，如果说扩大投资是保增长的应急之策，那么扩大消费需求则是湖南发展长远之举。

　　黄兰香：近年来，消费虽然在逐渐升温，但投资与消费的不合理关系远未调整到位，依赖投资刺激经济增长的观念还根深蒂固。投资拉动经济的即时效应固然显著，但过度依赖投资的副作用和对经济发展造成的伤害也不言而喻。湖南只有走消费主导型经济增长道路，才能有效地避免因国际国内环境的变化所引发的经济发展中的大起大落，才能牢牢掌握经济发展的主动权。

　　为农村消费添“一把火”

　　记者：扩大消费需求要找到关键点。湖南扩大消费需求的重点在哪里？

　　伍中信：中国农村未来是经济发展的动力源，对应相对饱和的城市需求，农村是一个广阔的市场。扩大消费需求，要将眼光放到农村。2008年末，湖南省农村人口占全省总人口的57.85%，但县及县以下农村社会消费品零售总额只占全省社会消费品零售总额的40.7%，占总人口一半多的农村居民，只消费了全省不足41%的商品。这说明农村居民购买力相对不足，如果把农村居民消费市场撬动起来了，广阔的农村市场潜力巨大。

　　黄兰香：农民是扩大消费的重点人群。湖南要巩固完善农业补贴制度，加快农业产业化进程，增加农民收入，提高农民消费能力。合理引导农民扩大消费，做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”财政补贴工作。完善农村流通体系，继续推进农家店和农村商品配送中心建设，加速农村市场标准化改造，改善农村消费环境。

　　当务之急是袪除消费“心病”

　　记者：应对金融危机，扩大消费正当时。但我们也看到，人们有太多的后顾之忧不敢花钱。扩大消费的障碍是什么？

　　伍中信：我认为，首先还是城乡居民收入不高。消费是收入的函数，城乡居民收入的增加可以对扩大消费起到推波助澜的作用。近年来，我国城乡居民收入增长基本落后于财政收入增长，差距约达10个百分点。可以说，收入预期直接影响了消费预期。

　　郭晋云：制约消费的不单是收入，社会保障体系不健全、不完善也是老百姓不敢花钱的原因。由于失业、住房、养老、医疗、教育、保险等预期消费支出增加，即使家庭总收入涨了，人们也不愿增加即期消费。不同的社会成员几乎陷入同样的烦恼：看病贵、上学贵、买房贵……还有，上岁数了能否老有所养？手中的饭碗能否端牢？挣的钱能否应付未来可能出现的种种开支？这些后顾之忧，归根结底，是相关体制机制改革不到位，社会保障体系建设滞后且覆盖面低造成的。

　　政府应有更大作为

　　记者：湖南今年确定完成社会消费品零售总额4738亿元，比上年增长15%。要达到这一目标，我们应该在哪些方面作出努力？

　　刘捷：特殊时期，政府要用特殊手段。目前，湖南采取了“家电下乡”、“汽车下乡”、“旅游消费券”等形式拉动消费，今年还准备加强农家店、集贸市场、农产品批发市场和商业流通市场的建设，有效拉动农民需求。以家电下乡为例，湖南未来几年“家电下乡”的产品种类有可能继续扩大，届时“家电下乡”对湖南农村内需的拉动将超过50亿元。这个拉动作用将十分明显。

　　郭晋云：收入不上去，老百姓就无钱可花。要合理调整国民收入分配关系，努力提高居民特别是农民、进城务工人员和城镇中低收入者的收入水平，让利益分配适当向普通居民和贫困地区倾斜；健全教育、医疗、养老等公共服务体系，加大财政投入力度，打好扩大消费的政策“组合拳”；着重解决扩大就业、完善社保、深化相关改革等百姓最关心、最直接、最现实的问题，对教改、医改、房改、社保改革现存的顽症积弊要在整治中动真格，稳定和刺激支出预期。这当中，政府应有更大的作为。

　　黄兰香：政府应该积极促进居民消费结构升级，使越来越多的人享受到日常消费的快乐。