代表法“升级” 固本强基之举

　　新时代的人大故事，人大代表是毋庸置疑的主笔。当全过程人民民主与法治信仰在亿万人民眼中日益明亮，一个崭新的命题也随之浮现：人大代表，该如何以更高远的履职、更坚实的作为，回应澎湃而来的新时代？

　　深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结近年来人大代表工作形成的实践经验和创新成果，2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》，自3月12日起施行。

　　新修改的代表法在强化政治引领、夯实能力基础、畅通民主渠道、规范履职行为、健全保障机制等方面作出完善，回应时代之需，构筑起一个更为健全、更具活力的代表工作体系。

　　践行代表法，躬身解民忧。升级版的代表法经过近一年的实施，已具象成基层立法联系点里的恳切交谈，化为监督工作中的一丝不苟，构筑成代表家站里的连心桥，融作代表奔走于街巷阡陌的匆匆身影。通过这些鲜活而具体的实践，人民代表大会制度的显著政治优势得以更加彰显，全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”的实践品格也愈加鲜明。

　　政治要求，校准代表履职的指南针

　　人大代表作为各级人民代表大会的组成人员，首要属性是政治属性。人大代表必须旗帜鲜明讲政治，履行政治责任，做政治上的明白人。

　　新修改的代表法在总则部分写入“践行全过程人民民主”，明确人大代表坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任。

　　过去的一年，全国人大常委会持续加强代表能力建设，在代表培训中把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和“开班第一课”，在学思践悟中不断提升全国人大代表的政治站位、理论水平和履职能力。

　　“作为一名人大代表，加强政治理论学习是代表履职的首要任务，加强业务知识学习是代表履职的基本要求。”参加了2025年第1期全国人大代表学习班的王颖代表说。

　　各级人大在贯彻实施法律中，也把系统化学习作为淬炼代表政治本色，筑牢履职根基的一项重要工作。

　　2025年11月28日，湖北省人大常委会举行党的二十届四中全会精神宣讲报告会暨人大代表政治培训班。“培训让我深刻认识到，湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点使命光荣、责任重大。我将以习近平总书记赋予的支点建设使命为指引，用情用力讲好湖北故事。”参训的湖北省人大代表表示。

　　政治性是代表工作的生命线。如今，从会场到基层，从线上到线下，政治引领如灯塔般照亮着人大代表的履职实践。

　　“两个联系”，架起心心相通的制度桥梁

　　新修改的代表法对“密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系”作出明确要求，不仅畅通了国家机关与人大代表的沟通渠道，更夯实了人大代表扎根人民的根系。

　　俯身倾听，躬身问需。全国人大常委会深化和拓展“两个联系”工作，健全完善常委会会议列席代表座谈会等相关制度机制，推动全国人大常委会组成人员和各专门委员会、工作委员会联系代表工作走深走实。

　　过去的一年，有270多人次代表列席全国人大常委会会议，900多人次代表参加立法调研、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等活动，1000多人次代表结合“十五五”规划纲要开展相关调研。

　　唯有深入群众，与人大代表和群众代表面对面恳谈，方能使民声成为国家机关开展工作的源头活水。各地人大以新修改的代表法为遵循，积极探索实践路径——

　　湖州市南浔区在开展“局长进站”、公检法司“四长进站”等活动基础上，2025年把人大代表参与政府部门工作调研作为一项重点联系，推动政府工作人员与代表“面对面”沟通、“零距离”交流。

　　焦作市人大常委会制定出台政府组成部门负责人进代表联络站开展活动的工作办法，使“代表与部门面对面”从生动实践沉淀为制度成果，推动“问题清单”变为群众的“幸福礼单”。

　　全国人大代表、中国邮政集团有限公司邢台市分公司城区寄递事业部乡邮员郭红岗的邮路，是一条流动的民意采集线，社区广场的石凳、田间地头的地埂、农家院落的门槛，是他的临时办公场所。这种融入日常的履职，让他的建议始终保持着生活的温度。“好的建议就像种子，必须从基层土壤中生长出来。”郭红岗说。

　　每次搭载乘客，全国人大代表、重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司驾驶员殷其龙都会和乘客聊一聊心声。三平方米车厢，被他打造成汇集民情的移动收集站。

　　放眼中国，五级人大代表是一支超过277万人的队伍，其中近95%是县乡人大代表。他们是车间里的工人、田野上的农民、实验室中的技术员——身影遍布生产生活的第一线。凭借“来自人民、扎根人民”的底色，人大代表将泥土的芬芳、机器的轰鸣、市井的炊烟，熔铸为沉甸甸的民意反映给国家机关。这个过程看得见、摸得着，成为全过程人民民主的鲜活体现——民主，就在每一个代表的履职脚步中。

　　专业特长，让代表履职更富成效

　　调研、视察、列席常委会会议等是代表活动中的常见风景，如何让这道风景不止于此，激荡出更多智慧的涟漪、转化为治理的推力？

　　新修改的代表法完善了代表在代表大会闭会期间活动的规定，如完善代表小组的组成，县级以上的各级人大代表“根据地域、领域等”组成代表小组等。

　　临沂市人大常委会以“专业”为笔，破题作答——依据专门委员会的职能框架，结合代表所在行业与擅长领域，对国、省、市三级人大代表混合编组，精心打造8个专业代表小组，把“泛泛而言”变为“精准议事”，使“个人见识”成为“集体方案”。

　　20余条具有专业洞察力的建议，从会议厅走进立法实践，融入了《临沂市12345政务服务便民热线条例》、《临沂市物业管理条例》等饱含民生温度的地方性法规，点亮了城市治理的细节。

　　全球三把伞，一把崧厦造。在绍兴上虞的崧厦镇，“中国伞城”的1400余家伞企撑起了一个产业。如何进一步做好“伞文章”，推动伞企转型升级？

　　特色产业在哪里，联络站点就建到哪里。走进崧厦街道的中国伞城广场人大代表联络站，通过“代表+司法”、“代表+企业指导帮扶专员”等创新做法，精准对接企业的急难愁盼，推动问题解决为实实在在的发展动能。

　　这是上虞区人大常委会特色站点建设的一个生动缩影。放眼绍兴全域，一条代表履职链紧密赋能产业链，描绘出代表履职助力产业振兴的新图景。

　　广东省四级人大联动开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”代表集中履职月活动；海南省人大常委会开展“人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动”；漯河市人大常委会常态化开展人大代表“周三见”活动；雅安市芦山县人大常委会建立“姜城民声”人大代表线上履职平台……

　　从会议现场到广袤农田，从繁忙车间到建设工地，一支支汇聚各领域人大代表的小分队，以脚步叩响大地，用专业倾听民声，让“民有所呼”直达“我有所为”，在实干中诠释出全过程人民民主的蓬勃生机。

　　建议办理，完善良言善策的转化机制

　　提出议案建议是人大代表依法履职的重要方式。为推动“金点子”落地生效，新修改的代表法完善了代表议案办理机制、代表建议的交办和报告制度、督办机制等内容。

　　过去的一年，全国人大常委会推动代表建议办理工作实现从“办结”到“办优”转变。紧扣民委、教科文卫委、环资委、外事委等专门委员会督办的重点建议，常委会领导同志深入一线开展专题调研，推动办理工作走深走实。监察司法委、教科文卫委、社会委等专门委员会负责同志频赴基层、访实情，让每一条建议见实见效。

　　张连义、邢云堂等18位全国人大代表在生活中观察发现，对穿梭于街巷的外卖员、快递员、通勤的上班族等短途出行者而言，电动自行车已成为不可或缺的代步工具，但其火灾风险也备受关注。为此，他们建言献策，传递民众期盼。国家消防救援局着力推动代表建议落实，持续开展电动自行车全链条专项整治，加快推进消防安全治理向事前预防转变。

　　治理如细雨渗透，成效随时间显现：全国每月每百万辆电动自行车的火灾起数，已由整治前的5.6起下降至2起左右。

　　江西省人大常委会在推动承办单位办理建议中，以实效为导向，层层压实责任，创新方法、提质增效。承办单位普遍建立起“主要领导负总责、分管领导牵头落实、办公室综合协调、业务处室具体办理”工作机制；淮安市盱眙县人大常委会创新打造“周接待、月处理、季跟踪”的闭会期间代表建议办理机制，构建起“问题意见收集—梳理分类处理—全程跟踪监督”的工作闭环……

　　如今，各级人大推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。承办单位突出质量、破解难题，将代表们的真知灼见转化为切实可行的政策举措与具体行动。

　　代表法不仅是代表权利的“保障书”，也是规范履职的“刻度尺”。可以预见，在焕新升级的代表法保障下，代表们必会以一个个鲜活生动的实践，诠释“人大代表”的深刻内涵；通过一次次恳切建言，让更多民意呼声得到倾听，民众利益得到保障，进而推动人大工作更加充满活力，向更高质量发展。