依法规划推动革命老区高质量发展

　　在“十五五”开局之年，《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。这让全国人大代表、湖北省黄冈市委书记李军杰看到了以高水平规划引领革命老区高质量发展的希望。

　　“这必将推动依法规划、依规实施成为普遍自觉，有利于在法治轨道上更好地发挥国家发展规划的战略导向作用，引领推动经济社会高质量发展。”李军杰说。

　　黄冈是大别山革命老区的重要组成部分，同时又是武汉都市圈的重要组成部分，从地理方位来看，黄冈正处于都市圈连接大别山的中间地带。

　　“这几年，我们结合地方实际，在规划编制实施方面探索了一些办法和机制。”李军杰介绍。

　　在李军杰看来，黄冈在湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点中的定位很明确，即“依托都市圈、辐射大别山”，发挥自身独特的区位优势，系统承接武汉都市圈的能量辐射，在加快提升自身发展能级的同时带动大别山区和鄂豫皖边界地区高质量发展。

　　编制本地“十五五”国民经济和社会发展规划时，黄冈市始终锚定“依托都市圈、辐射大别山”的发展战略，对未来五年的工作作出战略部署。

　　针对规划编制中存在的“上下级之间、部门行业之间不协调、不统筹，甚至相互‘打架’”的问题，黄冈市明确各县市区编制本地规划、各部门编制本行业本领域专项规划，都必须服从服务于全市“依托都市圈、辐射大别山”战略，不允许脱离战略自说自话，推动形成了以战略为统领的全市“一盘棋”发展格局。

　　针对规划编制后“锁进抽屉、无人问津”的问题，黄冈市搭建了规划数字化管控平台，将市县两级战略规划、各行业各领域专项规划的矢量信息都录入平台，落到具体空间；通过图层叠加、比对，检查是否突破生态红线和安全底线，及时发现规划选址冲突并开展线上协调，从源头上避免规划冲突、落不了地等问题。

　　“此外，我们特别注重确保做到‘一张蓝图干到底’。”李军杰介绍，该市依托规划数字化管控平台进行规划一致性审查、规划内容检索、辅助项目选址、规划实施评估等，助力提高规划编制质量。

　　战略要落地，发展要转型，短板要补齐，都离不开项目支撑。黄冈市将项目作为战略落地、规划落地的最关键支撑，在编制规划过程中同步谋划重大项目，最终规划成果必须附带“项目包”，对规划策划的项目实行分类动态管理。

　　黄冈市“十五五”规划纲要共谋划重点项目1.08万个、计划总投资5.1万亿元。今年，黄冈市提出“项目攻坚年”主题，全力以赴谋项目、争项目、招项目、干项目，以高质量项目支撑黄冈高质量发展。

　　“我们将牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬大别山精神，强化发展规划刚性约束与实施评估，以高水平规划引领革命老区高质量发展。”谈及未来，李军杰表示。（记者 胡新桥 刘志月）