发挥财政职能作用 推动我国高等教育提质扩容

　　办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高等教育工作，习近平总书记作出一系列重要论述，为我国高等教育事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　财政支持如何帮助我国高等教育高质量发展？2025年12月22日，国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。报告显示，2024年我国共有高校3119所，高等教育在学总规模达到4846万人，高等教育专任教师达216万人，高校校舍建筑面积超过12亿平方米。2021—2024年，全国各级财政通过一般公共预算安排3.78万亿元；通过政府性基金预算安排2102亿元。

　　受国务院委托，财政部副部长郭婷婷在作上述报告时表示，国务院坚决贯彻落实党中央决策部署，深入实施科教兴国战略，持续加大投入力度，着力优化支出结构，为高等教育高质量发展提供有力支撑。

　　推进资金科学管理 提升资金分配使用效能

　　报告指出，高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制。高等教育所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央与地方财政分别承担，中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。

　　财政高等教育资金分配制度框架持续优化，高校经费使用自主权不断扩大。中央财政建立健全“基本支出+项目支出”的中央高校预算拨款制度，地方财政参照中央财政做法建立了地方高校预算拨款制度，并因地制宜统筹中央对地方的转移支付等资金。中央和地方财政协同推进，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的资金分配制度。

　　“各地区各有关部门着力推进财政高等教育资金科学管理，提升资金分配使用效能。”郭婷婷表示，针对财政高等教育资金体量大、涉及面广、管理难度高等特点，中央层面积极构建财政、教育、发展改革等多部门各司其职、通力配合的资金管理模式。同时，财政高等教育资金全部纳入预算执行监控范围，全过程跟踪预算资金分配、拨付、使用情况，加大专项检查力度，严肃处理日常监管、财会监督、审计监督等发现的各类问题，让财经纪律成为带电的“高压线”。

　　推动高等教育更高水平普及、更高质量发展

　　财政高等教育资金使用效果到底怎么样？这份报告亮出了一张实实在在的“成绩单”，从五个方面介绍了我国财政高等教育资金使用重点领域及成效：

　　——有力推动高等教育普及水平实现历史性跨越。我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，进入世界公认的普及化阶段，2024年高等教育毛入学率60.8%，比2020年提高6.4个百分点，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人。

　　——积极支持中国特色、世界一流大学方阵和学科群体加速形成。中央财政坚持把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，2021—2025年统筹一般公共预算等累计安排1810亿元，带动地方财政投入超过1100亿元，有力保障“双一流”建设高校加快冲击世界一流。

　　——加快推进教育科技人才一体发展。将学科专业调整作为教育服务国家战略的重要抓手，建立战略急需学科专业超常设置布局，定期更新急需学科专业引导发展清单，实施“强基计划”、基础学科拔尖学生培养计划等，支持高校承担全国80%以上国家自然科学基金项目。

　　——加力支持高等职业教育实现高质量发展。支持高职学校改善办学条件，建强60所左右高水平高职学校和160个左右高水平专业群。加强“双师型”教师培训，2024年全国高职学校专任教师74万人，比2021年增长24%。推动高职学校人才培养与产业发展和市场需求相匹配，“十四五”时期高等职业教育累计向社会输送人才约2500万人。

　　——持续筑牢高等教育改革发展的公平基石。提高国家奖助学金标准、增加奖助名额，降低国家助学贷款利率、提高贷款额度，促进高等教育发展成果更多更公平惠及全体人民。2021—2025年，全国各级财政累计安排超过4600亿元，推动形成“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合的高等教育学生资助体系。

　　报告显示，当前我国财政高等教育资金呈现投入总量持续增长、分配机制日益完善、使用成效不断显现的良好态势。郭婷婷表示，将积极发挥财政职能作用，在深化改革、加大投入、优化结构、强化绩效上进一步下功夫，推动我国高等教育提质扩容，努力实现由大到强的系统跃升，有力支撑中国式现代化。