宜宾：让千年文化在法治土壤中永续发展

　　千百年来，岷江与金沙江在宜宾市三江口汇聚，以长江之名，滚滚东流。在这三江六岸的风光里，承载着数千年的历史积淀——2200多年的建城史、3000多年的种茶史、4000多年的酿酒史……

　　立足“国家历史文化名城”的深厚底蕴，紧扣四川省委赋予的“建设国际旅游城市”新定位，宜宾市人大常委会依法履职尽责，主动担当作为，以立法守护历史文脉，用监督赋能产业发展，为当地千年文化传承创新筑牢法治根基。

　　2025年10月1日，从酝酿到诞生历时近两年，经历数十次修改完善的《宜宾市茶文化保护条例》施行。秉持“需要几条、管用几条、制定几条”的原则，市人大常委会首次采用不分章节的立法形式，聚焦实际问题开展实地调研20余次、召开座谈会30余次，着力提高法规的针对性、适用性和可操作性——突出大保护理念，条例清晰界定茶文化资源范畴，构建“政府主导+社会参与”的责任体系；彰显地方特色，条例把川红工夫、叙府龙芽、屏山炒青制作技艺等省市非物质文化遗产纳入重点保护，形成分级分类施策的精准保护闭环；吸纳茶农、茶学专家等意见，条例明确建立茶树种质资源库和资源圃，加强特色茶种质资源分类保护，推动茶树品种良种化。

　　如果说茶文化是宜宾历史长卷中的一缕清香，酒文化则代表其最醇厚的华夏基因。为更好地传承和弘扬宜宾白酒历史文化，促进经济社会发展，市人大常委会在2019年出台《宜宾市白酒历史文化保护条例》。两年后，市人大常委会成立由主任任组长的检查组和6个检查小组，深入6个县（区）和12个重点部门，对条例的实施情况进行检查。这也是宜宾市人大常委会首次对本市地方性法规开展执法检查。

　　针对执法检查中发现的问题，检查组梳理出6个方面35个具体问题清单，明确了建立联动协同工作机制、编制白酒历史文化保护专项规划、加快建立白酒历史文化专家委员会及管理办法、建立宜宾市白酒历史文化资源保护名录及动态管理制度机制、划定白酒历史文化保护区并制定具体保护措施等5个重点跟踪事项。在市人大常委会的持续跟进、长效监督下，关于白酒历史文化保护和发展的政策措施不断建立完善，相关文化研究成果丰硕，当地白酒产业持续健康发展，“中国白酒之都”的金字招牌在法治轨道上更加闪亮。

　　除了清雅的茶香和醇厚的酒韵，宜宾还被誉为“中华竹都”，是世界上最大的竹种基因库之一。2020年，以丰富的竹资源、竹景观等为特色的宜宾竹文化系统入选第五批中国重要农业文化遗产。如何用法治力量保护好、利用好这方泽润千年的万顷碧涛？2023年3月1日，《宜宾市蜀南竹海风景名胜区保护条例》落地施行。条例共7章50条，着力在规划建设、资源保护、管理服务、绿色发展等方面建章立制，鼓励竹文化传承、生态种植及特色旅游产品开发，为千年竹海永续发展提供坚强法治保障。

　　竹海映丹心，青山铸忠魂。宜宾，这方红色文化的热土，不仅孕育了众多英勇无畏的革命先烈，更是在中华民族存亡之际承接了一场举世罕见的文化大迁徙——1940年到1946年，千年古镇李庄以海纳百川的胸怀接纳了12000余名高校师生和科研人员。

　　今日的李庄，既是历史活化石，更是文旅创新地。为了传承和守护好李庄古镇优秀历史文化遗产，市人大常委会于2021年出台四川省第一部古镇保护地方性法规——《宜宾市李庄古镇保护条例》，明确划分核心保护区与建设控制区，确定历史建筑修缮标准，鼓励发展文化体验业态，严格规范政府和社会行为，推动解决突出问题。

　　2025年10月，市人大常委会对李庄古镇保护条例开展执法检查。在深入部分项目现场和基层单位，实地了解有关情况，听取有关人员情况汇报后，执法检查组形成报告提请市六届人大常委会第三十次会议审议。报告指出，条例实施4年多来，古镇保护工作取得显著成效，呈现出制度机制逐步健全、保护利用成效显著、文旅融合扎实推进、生态环境持续改善等特点。同时，还存在学习宣传效度待提升、统筹保障能力有差距、保护规划亟须完善、资源保护利用不够、管理水平还需提高等问题。接下来，市人大常委会将紧扣重点问题清单，强化审议意见跟踪督办，推动条例更好实施。

　　“党的二十届四中全会通过的‘十五五’规划建议，提出‘激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化’的战略任务。”宜宾市人大常委会副主任李华表示，“我们将深入学习贯彻全会精神，立足人大职能，以法治为墨绘就千年古韵新图景，为助推文化和旅游深度融合发展、加快建设国际旅游城市贡献智慧和力量。”