甘肃：系统集成打造全过程人民民主实践高地

　　作出丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定，把健全完善制度体制作为深化改革的着力重点；各地构建协同高效、执行有力的工作运行机制，在立法赋能、监督提质、代表履职上，推动全过程人民民主从“做了”到“做成”、从“做实”到“做好”……

　　甘肃省各级人大深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟全过程人民民主重大理念，紧紧围绕党中央决策部署和省委工作安排，推动全过程人民民主载体更加丰富、实践不断创新。

　　11月27日，2025年度丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践创新交流推进会在兰州召开。会议指出，成效来自实干，今年以来全省各级人大工作取得了积极成效，要在接续奋进中巩固提升；经验来自笃行，要在实践创新中把握规律，推动全过程人民民主从制度化向高效化、常态化向优质化跃升；活力来自创新，要在推进现代化建设、共同富裕、创新制度载体、主动创安创稳、促进共同团结奋斗上加力使劲，在与时俱进中打造实践高地。

　　实干担当加力增效 提升人大工作制度化规范化

　　甘肃省各级人大立足发展实际与职责定位，健全制度体系，完善工作机制，在思路上谋创新、路径上求突破，取得了积极成效。

　　工作力度持续加大——

　　省人大常委会整体谋划、系统推进，连续三年召开实践创新交流推进会，成为推动全省人大工作守正创新的重要引擎。各地积极响应、主动作为，形成了上下贯通、各放异彩的良好局面。

　　庆阳市连续两年召开交流推进会，交流经验做法，强化成果应用，持续提升人大工作质效；定西市深化“122民生实事工程”，探索建立了服务中心大局、保障改善民生的人大工作机制，以制度化、常态化运行助力推进基层治理现代化。

　　融合嵌入日益紧密——

　　各地坚持把全过程人民民主实践有机嵌入经济社会发展各方面，推动代表家站与基层立法联系点、基层党建阵地、公共服务场所建设深度融合。

　　平凉市加快推进工作机制、平台载体、作用发挥“三个融合”机制，全力支持和保障代表密切联系群众、参与基层治理，实现民主协商、多元共治；陇南市推动民事直说“1234”工作法与人大工作融合发展，推进民情直通、民意直达、民事直办，发挥全市各级人大在丰富和发展全过程人民民主中的主渠道作用；嘉峪关市构建“三关四办五闭环”建议办理工作法，系统优化代表建议提出、交办、办理、反馈、评价全流程，推动代表建议与民生需求精准对接。

　　制度机制逐步完善——

　　各地从建章立制入手，在立法、监督、代表等方面推动机制创新，进一步提升人大工作的制度化、规范化水平。

　　省人大常委会制定加强和改进人大协商工作的意见，出台地方立法论证、专题询问、代表意见建议办理等办法，不断健全践行全过程人民民主的制度体系；酒泉市完善常委会会议列席代表座谈会机制，系统实施代表座谈常态化、建议规范化、办理制度化、措施具体化、结果追溯化的“五化举措”，推动座谈从“交流式”变为“问政式”，增强了议事决策的民主性和实效性。

　　倾听民声汇集民智 拓展民主民意表达渠道

　　“以前找代表反映问题得等接待日，现在扫个码随时能说，晚上留言第二天就有回应！”白银市白银区永丰街社区居民薛静仁指着墙上的人大代表二维码感慨道。如今，小小的二维码成为连接群众与人大代表的“民生纽带”，“24小时不打烊”的民主实践正在融入百姓生活。

　　近年来，白银市人大常委会推进“1+10+N”基层立法联系点网络体系建设，依托“码上反映·马上办理”民情直通平台，建设线上基层立法联系点，通过信息化手段拓宽立法民意征集渠道，构建公众“指尖参与立法”新模式。这个汇聚1.3万名领导干部和2400名网格员的平台，年均办理群众诉求近1万件，还增设“立法建议”、“人大代表监督”等功能模块，为296名市人大代表开设专属账号，打造集诉求反映、代表联络、立法参与于一体的线上平台，实现“扫码即通、有求必应”。

　　这正是各地人大创新机制，拓展渠道，畅通民情民意“直通车”的生动写照。

　　因地制宜打造一批接地气、聚人气、有活力的民主实践平台，拓宽全过程人民民主实现路径——

　　西峰区打造“东数西算”产业园区代表专属联络站，引导代表在征地拆迁、招商引资、项目协调等方面发挥作用，用民主之力保障国家战略落地；两当县城关镇把代表家站建在8个红色故道驿站上，通过“网格收集民意、驿站统筹处理”，形成从发现问题到解决问题的完整链条，探索出了一条符合实际的基层民主治理新路径；宁县焦村镇在西安等地创建4个“流动代表联络点”，确定5名“流动代表”担任联络员，形成“异地联络、本地办理”闭环机制，破解了外出务工代表履职难问题，搭建基层人大联系外出务工群众的“连心桥”。

　　立足自身实际，创新方式方法，及时收集群众心声，积极发展充满烟火气、群众家门口的民主，让民主接地气、有温度、可感知——

　　灵台县依托“逢四说事”议事协商机制，即城市社区将每周四，行政村将每月4日、14日、24日定为“说事日”，推动人大代表力量下沉、履职前移，畅通了民情民意表达的“最后一公里”；天祝县以“一定四问四看五评”开展基层站所评议，精准选定评议对象、多维挖掘问题、全程跟踪整改、多元主体评议，实现了评议过程实打实、整改成效硬碰硬；渭源县清源镇创设“纳言茶舍”小空间，通过在茶舍喝茶聊天征集民意、寻策问计，营造平等尊重的对话氛围，收集居民意见建议150余条，不断实现“为民做主”向“由民作主”转变。

　　推动解决民生难题 为基层治理蓄势赋能

　　“我们在这小区住了三十年，以前墙面掉皮、管线杂乱，冬天靠煤炉取暖又麻烦又不安全。”甘谷县一处有着三十年历史的老旧小区近期迎来改造，居民巩应兰十分高兴，“改造之后，房子外观变新了，暖气、天然气全通了，感觉跟新小区没两样！”

　　针对老旧小区改造这一关乎群众切身利益的民生工程，甘谷县人大常委会积极探索从决策到执行、从建设到管理的全链条参与、全过程监督路径。如今在县人大常委会持续推动和精准监督下，全县2025年度老旧小区改造工程已接近尾声，21个老旧小区焕发新颜，直接惠及666户居民。一项项精准实施的改造“手术”，不仅提升了城市颜值，更增加了群众的幸福感与获得感。

　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。甘肃省各级人大聚焦“国之大者”、“省之要者”、“民之盼者”，把践行全过程人民民主自觉融入全省经济社会发展大局，在推动解决发展大事民生实事中展现人大担当。

　　省人大常委会连续三年组织三级人大联动开展“双千行动”，推动解决企业引育、项目建设、营商环境相关问题1000多个。首次围绕“十五五”规划编制，组织122名代表开展专题调研，提出综合性报告和8个支撑性报告，一些意见建议被吸纳进省委决策和政府规划，汇聚发展合力。

　　兰州市创建“三督一评”监督机制，构建“常委会领导牵头督，工作机构对口督，县区人大联动督”跟踪监督体系，做到“一件实事，一个专班，一抓到底”，有效推动社区嵌入式养老助餐服务设施建设等民生实事取得显著进展。

　　嘉峪关市搭建“人大代表+公益诉讼”履职平台，将代表履职深度融入公益诉讼各个环节，在办理长城保护修复、居民区非法养羊等公益诉讼案件过程中，通过检察建议的刚性约束和代表的持续跟踪，推动相关问题得到有效解决，以民主监督助力行政监管、司法保护。

　　甘南州聚焦“B”类建议办理痛点，通过跨年度跟踪督办、专项督查、代表视察等提高办理质量，把代表的真知灼见有效转化为推动工作的“好思路”、解决问题的“金点子”，取得了“办好一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的良好效果。

　　镇原县创新“民意收集链、民生回应链、民主决策链、督办问效链”的“四链融合”工作机制，有效激发代表履职活力，解决了学校布局不合理、群众就医不方便、城区开发建设卡点堵点亟须疏通等具体问题，让民生实事从“纸上”落到“地上”，走进群众心里。

　　各地聚焦群众急难愁盼问题，多措并举办好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让民主成为群众可感可及的真实体验，民生“问题清单”真正变为群众的“幸福账单”。

　　“三年来，甘肃省各级人大推动实践创新走深走实，实现了从‘单点突破’向‘系统集成’、从‘制度设计’向‘治理效能’、从常委会会议审议向代表广泛参与的转换升级。”省人大常委会研究室副主任李云嫦介绍说，坚持把党的全面领导生动具体地落实到人大履职全过程各方面，坚持把改革创新作为不竭动力，坚持把推动问题解决作为鲜明导向，坚持把基层首创作为活力源泉，坚持把系统集成作为重要方法，是三年工作经验形成的规律性认识。

　　党的二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“推进社会主义民主法治建设”，“发展全过程人民民主”。2026年，甘肃省各级人大将进一步拓宽民主参与渠道，丰富民主实践形式，健全民主制度体系，夯实民主法治根基，推动全过程人民民主在甘肃大地结出更加丰硕的成果，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。