滨海新区：“五联五助”是“两个联系”的具体化实践化

　　近年来，天津市滨海新区人大常委会立足区域发展实际，强化落实“两个联系”工作要求，创新建立“五联五助”工作机制，以机制创新激活人大工作动能，用务实举措践行全过程人民民主，在推动高质量发展、提升治理效能中交出了一份亮眼的“人大答卷”。

　　统筹谋划建机制，筑牢履职根基

　　为充分发挥人大代表作用，把代表资源优势、人才优势转化为治理效能，滨海新区人大常委会锚定“四个机关”建设目标，创新推出“五联五助”工作机制，以系统化思维构建履职新格局。

　　这一机制以常委会组成人员为核心，通过“五个联系”实现“五个助力”：联项目，每人每年联系1至2项民心工程，助力项目高质高效落地；联部门，每人每年督办1至2件重点代表建议，助力建议办理从“重答复”向“重实效”转变；联代表，每人联系10名区人大代表，助力代表闭会期间履职“不打烊”；联群众，每人以代表身份联系10名选民，助力社情民意“直通车”畅通无阻；联家站，每人固定联系1个代表之家或联络站，助力履职平台成为联系群众的“连心桥”。

　　机制运行四年来，滨海新区人大常委会交出了一份沉甸甸的成绩单：208个民心工程子项目全部落地见效，632件代表建议得到高质量办理，45名常委会组成人员实现对433名区人大代表联系全覆盖，走访群众超5000余人次。从社区养老服务中心建设到老旧小区改造，从公交线路优化到校园周边环境整治，一件件民生实事的落地，让全过程人民民主在滨海新区大地看得见、摸得着、可感知。

　　系统助力强监督，提升履职质效

　　监督是人大工作的重要职能，如何让监督更有力度、更具实效？滨海新区人大常委会以“五联五助”机制为主线，打出监督“组合拳”，实现监督与支持同频共振。

　　常委会通过邀请代表列席常委会会议、定期召开区情通报会、组织会前视察等方式，帮助代表全面掌握全区经济社会发展情况。“五联五助”机制与这些惯常举措相配合，进一步强化了常委会和代表之间的联系，拓宽了代表知情知政的渠道。近年来，围绕京津冀协同发展、重大创新平台科技成果产业化、存量资产资源盘活、美丽“滨城”建设、人民群众业教保医等重点工作，组织代表开展视察和专题调研143项，开展执法检查23项，因“五联五助”机制进一步协助代表提前做足了“功课”，代表们在“知情懂行”中监督，提出了更加精准的建议。

　　为提升监督质效，常委会还构建了“常委会组成人员+专委会+代表专业活动组+代表工作机构”多级督办机制，让“专业专项代表”监督“专业专项工作”，这是“五联五助”机制在实践中的一种具体运作形式。针对科技成果转化、“一企一证” 改革、“单项冠军”企业培育等难点问题，组织经济领域代表开展专题调研，服务推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；围绕天津市市容和环境卫生管理条例、天津市文明行为促进条例在滨海新区的实施情况，成立7个专项执法检查组开展执法检查，推动相关部门建立“随手拍”举报平台，对发现问题实现实时上传、动态跟踪、统计分析和整改反馈全流程监督。执法检查组还定期开展“回头看”，线上线下实时关注各类问题的整改落实情况，实现监督检查常态化，整治效果长效化，进一步让文明新风蔚然成形。

　　强基固本聚合力，拓展履职深度

　　激活“神经末梢”，才能畅通“全身血脉”。滨海新区人大常委会以“五联五助”机制为抓手，推动履职触角向基层延伸，形成“上下联动、同频共振”的工作格局。

　　在21个街镇开展 “人大代表‘五个一’”活动，组织代表每年至少提出一件建议、参与一次调研、联系一户群众、解决一个难题、参加一次述职；在5个开发区开展 “发挥人大代表作用”活动，聚焦企业发展需求，助力优化营商环境。全区各级人大代表从宣传党的二十大和二十届历次全会精神到助力天津市“十项行动”，从参与民生实事协商到推动乡村振兴，形成了“全员参与、全域覆盖”的浓厚履职氛围。

　　在强化落实“两个联系”工作要求的实践中，滨海新区人大常委会推动代表履职平台向多元场景延伸，探索建立了许多“五联五助”机制落地运作的新形式：在新港街、海滨街建设“代表联络站+人大文化长廊”，让法治文化融入社区生活；在五个开发区和天津港设立“代表联络站+代表联络岗”，把服务送到企业“家门口”；依托全国人大代表成卫东的“大国工匠工作室” 建立代表联络站，让劳模精神与履职实践深度融合。

　　四年来，“五联五助”机制助力人大代表充分发挥桥梁作用，一头连着人大，一头连着群众，让人民代表大会制度在滨海新区焕发更加蓬勃的生机与活力！