湖州长兴县：用联动监督“粘出”基层治理合力

　　在天目山余脉与太湖之滨的交汇处，湖州市长兴县1431平方公里的土地上正在发生一场治理变革：昔日满目疮痍的废弃矿坑，变身年客流量超千万的太湖龙之梦乐园；一度流失严重的紫砂资源，已纳入保护性开发轨道。

　　这些变化的背后，是长兴县人大常委会探索“人大+监察、检察、法院”联动监督机制的生动实践，也是一个“制度+技术+民主”的成功案例。

　　联动监督，从“单打独斗”变为“攥指成拳”

　　为解决基层治理中“部门壁垒”、“执法孤岛”等痛点，县人大常委会以制度创新为钥匙，构建起跨部门协同的责任共同体，让监督从“单打独斗”变为“攥指成拳”。

　　2024年春，市人大代表蒋天元进站接待群众时收到反映：长兴老煤山石矿存在盗挖紫砂资源情况，导致山林环境破坏严重，紫砂资源流失。这条线索迅速通过人大代表联络站直达县人大常委会。彼时，紫砂资源保护正面临“监管边界不清、执法力度不足”的难题——自然资源部门有巡查权却无强制措施，公安部门能执法却缺乏专业鉴别能力。

　　县人大常委会随即启动专项调研，历时两个月走访12个村组、37名从业者，最终牵头出台关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定，明确人大、监察、检察、法院及自然资源部门的责任清单：人大负责全程监督问效，监察机关对失职失责人员追责问责，检察机关可直接立案调查并发出诉前检察建议，法院则对拒不整改的单位启动强制执行程序。决定不仅厘清了部门职责，更创设了“线索互移、案情互通、结果互认”的联动机制，为紫砂保护装上“制度安全阀”。

　　制度落地首战便见成效。检察机关根据县人大常委会转交的线索立案后，联合自然资源部门开展20余次夜间巡查，查处非法开采案件2起。在县人大常委会组织的专题评议会上，代表们提出“保护性收储+产业升级”建议，推动成立紫砂产业发展领导小组等。最终，300亩矿区生态整治，实现保护与发展双赢。

　　技术赋能，释放数字时代的监督效能

　　“以前靠脚底板巡查，一天走不完3个村。现在打开‘数字人大’平台，污染点、整改率一目了然。”来自画溪街道的县人大代表徐建斌的感受道出了技术赋能带来的治理变革。

　　长兴县人大常委会联合政务数据部门开发民意处理应用场景，代表和百姓通过“代表码”、“联络站码”全方位收集涉及环保、水利、林业等数十个领域的数据信息，并线上提交转办，形成一个全链条、全过程、全方位的线上平台。

　　北川村的蝶变也印证了技术的力量。民情观察员通过平台上传“村西荒地垃圾堆积”线索，系统迅速反映给夹浦镇人大和环保所。代表登录平台查看历史数据，发现此处曾是废弃厂房，多次被投诉却因产权不清搁置。县人大常委会随即联动法院和监察机关，最终推动投资500万元建成生态停车场和休闲步道，昔日“环境洼地”变身“打卡地”。

　　民主筑基，治理好不好，群众说了算

　　在太湖龙之梦乐园的游客中心，“民情观察点”的标识格外醒目。这里是长兴人大推动代表联络站“下楼出院”的生动缩影——打破传统联络站的时空限制，在景区、市场、村头设立68个观察点，让群众“抬头可见、举手可及”。

　　每个观察点都配备“一名代表+N名观察员”担任，负责收集“嘴边的小诉求”。2024年4月，陆羽书坊观察点的观察员发现，游客反映“景区厕所少、异味重”。代表将问题汇总后，人大联动文旅、卫健部门开展专项督查，推动新增12座生态公厕并建立“一厕一长”管理制度。

　　“这个污水处理厂建得好，我给满分！”在和平镇第二季度的“民生实事评议会”上，民情观察员郭建华举着满分牌说。这是县人大常委会创新的“群众评议”机制——对生态治理项目，从“规划、建设、成效”全流程邀请群众参与打分。

　　和平镇污水处理厂项目曾因选址争议停滞。人大代表、村民代表、环保专家共同参加听证会，最终选定“远离居民区、靠近河道”的方案。建设期间，10名群众监督员全程参与，提出的增加除臭设备、铺设生态缓冲带等建议均被采纳。项目竣工后，群众评议满意度达96%，成为全县示范工程。

　　从新川村的垃圾分类到太湖的碧波荡漾，从废弃矿山的华丽转身到紫砂资源的永续利用，长兴县人大常委会通过制度协同破解壁垒、技术赋能提升效能、民主参与凝聚共识，让乡村生态美、百姓富的美好愿景一步步成为现实图景。