十四届全国人大三次会议9160件代表建议全部办理完毕

　　“十四届全国人大三次会议期间，代表们依照法定程序提出对各方面工作的建议9160件，这些建议交由211家承办单位研究办理，现已全部办理完毕并答复代表。”在全国人大常委会代表工作委员会近日召开的2025年全国人大代表建议办理工作座谈会上，全国人大常委会代表工委负责人说。

　　这位负责人指出，代表建议工作责任重大、使命光荣，要紧紧围绕“国之大者”和“民之关切”高质量提出建议，把高质量建议和高质量办理结合起来，同题共答、同向发力，充分发挥人大代表作用，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　代表建议总体质量有所提高

　　十四届全国人大三次会议期间提出的代表建议总数量相比二次会议减少75件，代表建议的总体质量有所提高。

　　全国人大常委会代表工委负责人介绍，十四届全国人大三次会议的代表建议整体呈现三大特点：一是聚焦“国之大者”提出建议，比如，涉及发展规划和综合经济的建议1370件，较二次会议增长了3.2个百分点。涉及推动高质量发展的建议2481件，占建议总数量的27%。二是围绕“民之关切”提出建议，比如农民、工人等来自基层一线的代表共提出建议5572件，占比60.8%。三是经过深入调研，发挥专业特长提出建议，代表们在调研视察、座谈走访等基础上提出的建议占比近70%，代表结合专业领域和本职工作提出的建议占比近40%。

　　高质量代表建议的背后，离不开全国人大代表和各选举单位的共同努力。服务保障好全国人大代表，协助代表提出高质量建议，是地方人大常委会代表工委的重要职责。

　　例如，河南省人大常委会代表工委在今年全国人大会议召开前，组织代表深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，确保代表建言献策与党中央决策部署同频共振。同时，完善代表建议提出前与部门沟通机制，提前与“一府一委两院”等部门沟通对接，征集代表建议素材，整理完善建议素材库，为代表精准选题、提出高质量建议提供有力参考。

　　加强审核把关是提高代表建议质量的重要环节。河南省人大常委会负责人全程参与指导代表建议的核改工作，要求代表工委组织专门力量对代表建议进行初审筛选，严把“政治关、法律关、质量关”，在充分尊重代表权利的基础上，对建议初稿的标题、内容、联名等情况，与代表深入沟通交流，倡导代表既听取人民群众意见，又立足自身专业优势，努力提高建议质量。十四届全国人大三次会议期间，河南代表团共提出建议、批评和意见458件，代表建议质量得到明显提升。

　　建议办理从办结向办优转变

　　各承办单位以实施修改后的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法为契机，推动建议办理从“办结”向“办优”转变，是今年代表建议办理工作的一大亮点。

　　新修改的代表法进一步健全了“两个联系”制度机制。自然资源部严格落实全过程沟通交流机制，坚持办前问需、办中互商、办后问效，将深化沟通交流作为了解情况、形成共识、解决问题的着力点。

　　自然资源部今年从三个方面进一步强化了与代表的沟通联系。第一个方面是“前置化”，在代表提出建议前积极提供服务，协助代表了解现行法律政策规定、工作进展情况等，以便代表提出高质量建议。第二个方面是“常态化”，与代表沟通联系从“有来有往”到“常来常往”，积极运用政务微信与代表加强沟通，除及时向代表报告建议办理进展，还经常向代表推送新出台的政策，便于代表将最新政策带到基层。第三个方面是“面对面”，利用出差等时机主动上门向代表通报代表建议办理进展，召开座谈会研讨推进建议办理。同时，邀请代表利用来京机会到部里进行交流，得到代表的充分肯定。

　　推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变，是今年代表建议办理工作的另一大亮点。

　　财政部今年结合办理吉林代表团关于落实粮食产销区省际横向利益补偿资金的建议，推进建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，调动地方重农抓粮积极性，强化粮食等重要农产品稳产保供。目前，已会同有关部门出台实施方案，明确了“谁补偿、补偿谁、补多少、怎么补”等要求，推动主产区、主销区、产销平衡区共同落实好保障粮食安全责任，全面夯实粮食安全根基。

　　多措并举提升重点督办成效

　　重点督办建议是推动代表建议办理落实的制度性安排，是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。今年全国人大常委会确定了23项重点督办建议，涉及具体建议231件，交由20家承办单位牵头办理，首次实现35个代表团和10个专门委员会全覆盖。

　　10个专门委员会进一步提升“督”的效能。全国人大宪法和法律委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会负责同志分别组织督办座谈和专题调研；监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、社会建设委员会负责同志多次实地调研、加强督办，督促有关部门扎实办理，提高质效；财政经济委员会分类施策，有针对性地推动重点建议落实落地；华侨委员会召开督办推进会；民族委员会、外事委员会高标准制定督办方案，以多种方式提升督办成效。

　　通过办理重点督办建议，推动相关部门完善了一批法律制度。以全国人大社会建设委员会为例，推动应急管理部牵头修订了《应急抢险救灾物资储备库建设与管理规范》；民政部修改完善养老服务法（文本建议稿）；人力资源社会保障部扩大职业伤害保障试点范围，超过2300万名新就业形态人员参保，有效发挥对重大伤亡事故的兜底保障功能。

　　在建议办理工作中，全国人大社会建设委员会始终注重同立法、监督工作结合起来。比如，在修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法过程中，吸收代表建议，推进立法进程，两部法律的修订草案和修正案，已经十四届全国人大常委会第十八次会议通过。在制定见义勇为人员奖励和保障法过程中，吸收代表建议，赴地方开展实地调研，目前已形成法律草案初稿。在开展工会法执法检查中，全面研究、吸收代表提出的意见建议，认真查找法律规定的缺失和不足、法律执行中的难点堵点，提出改进意见建议。（记者 赵晨熙）