适应发展需求 加强新业态食品监管

　　食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。全国人大常委会开展食品安全法执法检查，其中一大重点就是强化新业态食品的监管。综合执法检查的情况来看，针对食品行业涌现的新业态，各地积极加强网络食品安全监管，推进食品新业态安全监管体系建设，压实第三方网络平台的审核责任，推动食品监管更进一步适应发展需求，以法治之力守护广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　落实主体责任，强化智慧化监管

　　网络外卖、直播带货等新业态经营模式灵活、发展迅速。当食品生产经营行为从线下转到线上，如何落实主体责任、实现智慧化监管，这给新业态食品监管工作提出了新的挑战。

　　食品安全法第六十二条第一款明确，“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任”。在江西，执法检查组了解到，近年来，江西省积极强化平台主体责任落实，督促网络餐饮服务平台、餐饮经营者履行食品安全法律义务，对外卖平台开展行政约谈，落实网络餐饮服务配送环节食品安全责任，并加强直播电商广告监管，给网络直播销售食品行为戴上“金箍”。

　　借助现代信息技术的东风，智慧化监管正在全国各地开花结果。上海市运用大数据、云筛查对入网餐饮服务提供者开展食品安全专项监测，全市公共餐饮企业“互联网+明厨亮灶”实施率超过62%。河南省试点运用“食安学堂”、“溯本通”、“云票通”三大食用农产品信息化管理工具，推动食用农产品智慧化监管，2024年全省实行食用农产品承诺达标合格证的生产经营主体1.29万家次，合格证开具率超过75%。甘肃省食品生产企业“互联网+透明车间”覆盖率达100%，学校食堂和用餐人数300人以上的养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率均达100%。

　　强化数据共享，完善监管标准体系

　　在数字技术深度融入经济社会发展、深刻影响社会治理方式的今天，以数字化赋能新业态食品监管，是落实食品安全战略的重要途径。

　　借助数据共享，第三方网络平台可以第一时间掌握入网食品商户的资质情况，及时发现、处置食品安全问题。上海拉扎斯信息科技有限公司相关部门负责人向执法检查组介绍，其旗下品牌饿了么自主开发“饿安食”和“全息盾”系统，用最新的AI智能识别技术和人工复核相结合的方式，严格查验商家资质的真实性。同时，发起“骑手随手拍”项目，鼓励骑手在取送餐过程中随手拍摄发现的问题并进行信息反馈。江西省通过对全省24万家网络餐饮经营者进行全面排查和线上监测，逐步实现数据信息实时交互和比对，有效阻挡没有实体经营场所的“幽灵外卖”进入平台。

　　为进一步完善监管规范，上海市制定网络餐饮服务食品安全监督管理办法和网络餐饮服务平台合规指引等规定，系统治理网络餐饮服务食品安全。甘肃省先后制定食品安全地方标准管理办法、食品安全标准审评专业委员会章程等多项管理制度，以及兰州百合、兰州牛肉面（煮食型）等15项地方标准。

　　压实平台责任，强化餐饮服务治理

　　食品安全法第六十二条第二款明确：“网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品安全监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。”

　　黑龙江省组织开展“净网清厨”行动，重点治理“网红餐厅”、“幽灵外卖”。通过推行“互联网+明厨亮灶”和外卖骑手随手拍举报奖励制度，江西省清理违规经营商户累计1950家，依法查处707家，立案142件，罚没款481万元。广西壮族自治区开展网络餐饮平台整治专项行动，2024年取缔2444家存在问题商户，检查网红餐厅773家，立案101起，网络餐饮平台市场秩序得到有效维护。

　　织密新业态食品安全网，关键在于构建多方参与的社会共治格局。上海建立投诉举报智能分析系统，组建起由社会监督员、专家、市民等构成的立体监督网络，有效凝聚了社会监督力量。与此同时，河南的实践也提供了生动注脚：各级消协近三年高效处置食品类投诉近1.4万件，2024年为消费者挽回经济损失1074万余元；“食安中原”公益大讲堂覆盖超40万人次，显著提升了从业者与监管者的法治素养……放眼全国，各地正共同筑牢新业态食品安全的监管防线。