民主法治的种子在烟火气中落地生根

　　在天津市和平区小白楼街道的便民早市上，不少大爷大妈都背着同款布兜买菜，布兜上印着“天津小白楼基层立法联系点”，他们都参加过联系点的立法征询活动。

　　这些布兜中，77岁王大妈的布兜有点与众不同。她在布兜里缝了一个小口袋，里面装着一封感谢信，逢人就拿出来说：“你看，这是我参加国家设立的基层立法联系点活动时提出的意见被采纳后，小白楼联系点特意给我的感谢信。真没想到，我们老头儿老太太的意见，能走进北京人民大会堂，写进法律里！”每每说起这些，王大妈都特别自豪。

　　在小白楼街道，这样的“没想到”已成为常态。自2021年7月设立以来，小白楼街道基层立法联系点通过构建全方位、多层次的征询网络，走出了一条独具特色的基层民主实践之路。截至目前，已完成36部法律法规草案的意见征集，上报1243条意见建议，其中155条被采纳。

　　2025年是全国人大常委会法制工作委员会设立基层立法联系点十周年。《法治日报》记者近日走进小白楼街道基层立法联系点，在这里，从一个个老百姓“津津乐道”的立法故事中，充分感受到民主法治的种子在津沽大地上迸发着旺盛生命力。

　　立法征询的“直通车”

　　今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。不久前，最高人民法院、国家文物局公布多起“让文物活起来”的典型案例，天津吉鸿昌旧居红色资源运营项目盘活利用案便是其中之一。

　　吉鸿昌旧居位于天津市和平区花园路，始建于1917年，是著名抗日爱国将领吉鸿昌生前最后居所。该房屋作为中国共产党在天津开展抗日救亡活动的秘密联络站，是革命历史记忆的重要载体，2023年被列入天津市第一批红色资源名录。

　　退休教师张桂霞就住在吉鸿昌旧居附近。这些年来，她目睹这里先后开过餐馆、诊所，还办过幼儿园，但她总觉得，让这样的红色资源发挥爱国主义教育作用，才是真正“活”起来。

　　2023年冬天，文物保护法修订草案意见征询会在小白楼街道召开。张桂霞和邻居们早早来到现场。“保护吉鸿昌烈士旧居这样的文物，仅靠政府力量肯定不够，还得调动企业、社会组织等社会力量一起参与。”张桂霞等人提出的这一建议最终被吸纳进2024年11月8日通过的新修订的文物保护法中。如今，吉鸿昌旧居已变身“民族英雄吉鸿昌生平展”展馆，曾经“沉睡”的历史文物重焕生机。

　　这样高效的民意传递，得益于小白楼街道基层立法联系点构建的广泛立法征询网络——从覆盖辖区51个居民网格、829个楼门院的基础网络，到全区64个社区的拓展网络，再到联动天津市23个市级立法联系点的辐射网络，500多名来自各行各业的立法信息员如同“神经末梢”，将分散在街巷里弄的民意汇聚起来。

　　值得一提的是，小白楼街道基层立法联系点格外注重“精准征询”，会根据不同法律的适用人群“量身定制”征询方案。征求国防教育法修订草案的意见时，工作人员走进军营、学校，与军人、教师、学生深入交流；征求无障碍环境建设法草案的意见时，重点邀请老年人、残疾人代表参与座谈；征求民营经济促进法草案、海商法修订草案的意见时，专门邀请企业家、行业协会等各方代表参与其中。

　　针对特殊群体，基层立法联系点的工作更显温度。在慈善法立法征询时，工作人员了解到视力障碍居民有“看”电影的需求，立刻对接公益组织“心目影院”，开展“为视力障碍居民讲电影”活动。志愿者用生动的语言描述电影画面，同时融入慈善法知识，让视障居民在“听电影”的过程中学习法律。

　　普法释法的“播种机”

　　天津人的幽默感是天生的。天津的曲艺相声小品，远近闻名。

　　“婚姻家事法律有妙招，婚前财产要分清，子女抚养有依据……”在小白楼街道的社区广场上，别开生面的“普法脱口秀”吸引了大批居民。和平区人大代表、立法信息员郭鑫和她的律师同事们，结合日常办案经验，精心设计“包袱”，用幽默的语言、鲜活的案例，将枯燥的法律条文变成“接地气”的家常话。台下观众不时发出阵阵笑声，看完表演后意犹未尽，主动向工作人员索要法律宣传册，打算回家仔细研究。

　　今年5月，全国人大常委会法制工作委员会机关党委组织年轻干部到小白楼街道基层立法联系点调研，年轻干部与居民互动交流，围绕群众关心的国家立法如何听取和吸纳群众意见、备案审查制度怎样关注民生和回应社会关切、新修订的学前教育法通过哪些规定更好地保护幼儿身心健康、新修订的文物保护法在让文物“活起来”方面有什么新的理念和措施等内容，现场答疑解惑。

　　针对青少年这一普法工作重点人群，小白楼街道基层立法联系点与天津20余所大中小学校建立共建关系，打造“民主小课堂”。南开大学、天津大学的师生会定期来这里参与立法征询，模拟立法辩论；中小学生在老师带领下，参观立法征询现场，听人大代表讲履职故事。“原来法律是大家一起‘商量’出来的！”通过这种沉浸式体验，民主法治的“种子”在孩子们心中悄然发芽。

　　综合治理的“助推器”

　　2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议再次对生态环境法典污染防治编草案进行审议。根据各方意见，此次提请审议的草案二审稿作出多处修改。

　　污染防治编草案关乎每个人的身体健康与生活质量。小白楼街道基层立法联系点接到意见征询任务后迅速深入社区开展工作，还巧妙“嫁接”了和平区“和平夜话”实践活动广泛征询群众意见。居民们对这部涉及日常生活方方面面的法律草案格外感兴趣，从文明祭扫到秸秆焚烧，再到生活垃圾分类，大家各抒己见。

　　截至目前，“和平夜话再出发，立法征询大家说”活动已开展200余场，覆盖2万余人次，让立法征询从“会议室”走进“百姓家”。

　　“这些‘原汁原味’的建议通过联系点直达国家最高立法机关，让立法更接地气，百姓的朴素智慧汇聚成法治建设的坚实力量。”全国人大常委会法制工作委员会研究室处长、小白楼街道党工委副书记（挂职）王兴文说。

　　在小白楼街道，基层立法联系点不仅是立法意见的“收集站”，更是推动问题解决、提升治理效能的“助推器”，它将立法征询与民生实事紧密结合，让群众的“金点子”变成改善生活的“金钥匙”。

　　在无障碍环境建设法草案征询意见时，开封道社区居民王阿姨提出的“老旧小区要增加适老化设施，方便老人出行”的建议，被采纳进法律，如今街道里的楼道门口多了小坡道，台阶上加装了反光条，楼层间设置了休息折叠椅。家住南京路82号小区的张阿姨建议在小区门口修建坡道，方便坐轮椅的老年人出行。很快，这一建议就得到了落实。在生态环境法典草案征询意见过程中，居民反映“垃圾分类站点少，投放不方便”。小白楼街道基层立法联系点将这些建议反馈给相关部门，很快辖区内新增了10个垃圾分类站点。

　　这些变化，都是老百姓意见落地生根的生动写照。“提的建议很快有回应、有落实，这就是我们想要的民主！”居民纷纷点赞。

　　如今，小白楼街道基层立法联系点建立了“立法建议—治理反馈”的闭环机制。对于群众提出的与立法相关的建议，及时整理上报；对于与日常生活密切相关的急难愁盼问题，联动街道、社区、职能部门快速解决。截至目前，联系点已推动新建养老中心、打造“口袋公园”等30多个民生实事项目落地。

　　4年多的时间里，小白楼街道基层立法联系点一步一个脚印，用实践生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵。这里不仅是国家立法的“基层触角”，更是百姓感受民主、践行法治的“生活课堂”。（记者 朱宁宁）