河南省委高度重视全过程人民民主基层建设，

省人大常委会推动人大代表发挥作用融入基层治理

　　抓好全过程人民民主基层示范点建设

　　河南省委高度重视，多次强调要抓好全过程人民民主基层示范点建设，积极推动领导干部代表带头进站。2025年8月6日，河南省委书记、省人大常委会主任刘宁以人大代表身份到郑州市金水区经八路街道人大代表联络站，围绕“人大代表在参与基层高效能治理中如何发挥作用”主题参加活动并主持召开座谈会，听取人大代表、群众代表的意见。刘宁同志强调，各级人大及其常委会要持续深化拓展代表工作，加强代表工作能力和履职平台建设，积极倾听民声、汇集民智、纾解民忧、温暖民心，使人大代表作用得到更好发挥。“一府一委两院”要自觉接受监督，及时回应、认真办好办实人大代表提出的建议。在省委、省人大和省政府主要领导示范带动下，河南省各级领导干部中的人大代表纷纷到代表联络站，以代表身份开展履职活动，听取群众意见，推动解决群众反映的急难愁盼问题。

　　推动代表联系群众平台融合化建设

　　河南省人大常委会认真贯彻实施代表法和有关文件要求，构建立体服务网络，支持代表深入一线察民情、听民意、惠民生，不断加强同人民群众联系。在深化代表联络站（点）建设上，优化布局（覆盖城乡社区、产业园区、楼宇商圈等），完善设施，健全制度（定期接待、主题接待、预约接待），指导基层联络站点与政务中心、党群服务中心等建设相融合，确保常态化、规范化运行。全省共建成联络站9583个，其中专业代表联络站近400个，开辟出一条代表专业化精细化履职新路径。站点不仅成为代表定期接待选民、宣讲政策的“固定阵地”，更是收集社情民意、开展微调研的“前沿哨所”。

　　自2022年8月以来，河南省人大常委会以现有代表联络站为依托，指导全省建成214个全过程人民民主基层示范点。出台《关于建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》，制定《全过程人民民主基层示范点建设工作导则》，专门召开建设全过程人民民主基层示范点工作会议。2024年，河南省人大常委会印发《关于对首批全过程人民民主基层示范点建设阶段性工作开展评估的通知》和《全过程人民民主示范点建设导则》，经过初评、复评，首批214个全过程人民民主基层示范点建设展示了阶段性成果，总结了一批可复制、可推广、可借鉴的先进经验做法，特别是融入人大立法、监督、代表、“四个机关”建设等方面好的探索实践和经验总结。同时，明确下一步建设目标和要求，深化“联”“商”“督”“促”四大功能，聚焦示范点“建设规范化、管理制度化、使用常态化、运行数字化”，让全过程人民民主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，实现由“实践”到“理论”、由“事”到“制”的提升，不断丰富和发展全过程人民民主的基层实践。

　　建好用好线上“新平台”

　　河南省人大常委会在推动代表联络站融合建设的同时，还注重加强线上平台建设。近年来，以省代表联络总站为牵引，以18个市中心站和214个基层示范点为支撑，逐步向其他基层代表联络站拓展，实现代表履职活动发布、站点工作信息归档、运行量化评价的“一平台运维、多终端处理”，实现良性叠加互动效应。一是深化和拓展“联”的功能。积极推动各级代表家站之间的工作互动，以视频互动+直播模式，发起互联和实时监督，查看互动记录和数据统计。省总站和各联络站点通过“一方请求，多方呼应”模式均可发起互联信号，已开展线上互联调度指导交流活动1395次。选民群众通过微信小程序，或在代表进驻站点公示的五级人大代表二维码联系代表，畅通“码上找代表”渠道，已有13712名各级代表通过省人大微信小程序参与线上履职。二是深化和拓展“商”的功能。全省各级人大依托平台，围绕群众普遍关注的重点热点难点问题，以视频会议和线上征集等形式，广泛听取代表和群众的意见建议，与有关部门开展协商和论证1150多次。闭会期间省人大代表建议办理办法在省总站和多个示范点连线征求意见。三是深化和拓展“督”的功能。开设“代表督事”“云问政”等功能，加强上下级人大之间的协同协作，归集全国、省人大代表议案建议数据，为省人大常委会开展立法监督、视察调研、执法检查等提供信息参考。将平台监督工作与代表视察、调研等活动有机结合，打造人大网上监督阵地，有效推动问题解决。四是深化和拓展“促”的功能。赋能基层示范点日常管理，拓展代表学习培训、提出建议、开展监督、为民办事的阵地。省总站实时公布联络站活跃度排名以及代表履职积分排名，营造相互比学赶超氛围。各地结合实际，将联络站建在产业链上，创建了“板凳议事”“广场夜聊”“集市摆摊”“进站义诊”等许多群众喜闻乐见的活动方式，各站点即时在平台推广。  

　　同时，特别注重弥合“数字鸿沟”，为不熟悉智能设备的群体提供协助，确保联系渠道的普惠性。畅通民意表达“直通车”，建立健全人民群众通过法定渠道，如公民旁听制度、立法联系点直报机制、信访事项综合分析转化机制等向人大及其常委会反映意见建议的制度机制。目前，平台已记录全省各联络站点开展代表履职活动11317次，有效推动“人大议题”和“代表履职”双下沉、双促进，基层联络平台逐渐成为具有河南辨识度的工作品牌。