宁夏以深入学习贯彻实施代表法为契机

不断推进代表工作高质量发展

　　宁夏各级人大把学习宣传贯彻实施新修改的代表法作为今年重要任务，统筹组织人大代表和人大机关干部深入学习宣传、全面贯彻实施代表法，从思想引领、能力建设、制度保障等方面多维度协同发力，系统提升代表工作制度化规范化程序化水平。

　　一、强化学习培训，增强贯彻实施代表法的自觉性

　　以上率下带动学。自治区人大常委会先后召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、主任会议，研究部署学习宣传贯彻实施代表法。自治区党委书记、人大常委会主任李邑飞同志在自治区十三届人大常委会第十七次会议上对各级人大常委会和人大代表贯彻实施代表法提出明确要求。自治区人大常委会先后举办3期培训班，分别邀请全国人大常委会法工委、代表工委有关领导作专题辅导报告，采取线上、线下授课相结合的方式，培训各级人大代表和各级人大机关干部。各设区的市、县（区）共举办代表培训班26期，培训各级人大代表1.8万人次，推动学习走深走实。

　　抓住根本深入学。自治区人大常委会党组和中卫市人大常委会党组联合开展理论学习中心组学习会，一体深学细悟笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策、党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。各地把深入学习代表法，与认真学习研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》紧密结合、融会贯通起来，引导人大代表和人大机关干部旗帜鲜明讲政治，加强思想作风建设，自觉维护代表形象。

　　加强宣传广泛学。落实新修改的代表法关于应当通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹，展现代表践行全过程人民民主的生动实践的要求，自治区人大常委会建立代表典型事迹动态推荐机制，加强与新闻媒体的协调联动，综合运用“网、端、微、刊”，及时发布代表助力产业发展、解决民生实事等典型事例，全方位、多角度展示人大代表风采，讲好全过程人民民主故事。各地充分运用线上线下多种资源，综合运用代表之家、代表联络站等阵地，用好专栏、短视频等媒介，面向基层、面向群众广泛宣传代表法，宣传基层代表依法履职、发挥作用的生动事迹。

　　二、健全制度机制，增强贯彻实施代表法的规范性

　　对标中更新“旧”的。对标对表习近平总书记关于代表工作的重要论述，对标对表代表法新修改的内容，对现行代表工作相关制度规定进行评估，对不一致、不适宜的进行修改，打造代表工作制度机制的“升级版”。着眼构建常态化“两个联系”制度，健全自治区人大常委会组成人员和专门委员会、常委会工作机构联系代表机制，自治区人大常委会组成人员直接联系自治区人大代表125名，6个自治区人大专门委员会、自治区人大常委会办公厅和8个自治区人大常委会工作委员会联系自治区人大代表225名，实现了常委会组成人员、专门委员会、常委会工作机构联系自治区人大代表全覆盖。着眼构建“多样化”履职活动形式，完善以“家、站”为基础、“点”为特色、“网”为延伸的代表基层履职平台体系，推进落实省级干部代表带头进家站、五级代表编组进家站。全国人大代表、自治区主席张雨浦同志带头到金凤区良田镇和顺新村代表联络站，与人大代表和基层群众座谈听民声，随机入户查实情，带动各级人大代表“进家入站”。着眼完善代表履职监督管理机制，对自治区人大代表、常委会委员履职评价办法进行修订，进一步优化评价内容、完善评价标准，促进履职评价有分可依、有据可查、便捷高效。

　　在完善中细化“粗”的。围绕深化和拓展“两个联系”机制，自治区人大常委会正在制定吸纳民意汇集民智工作办法、全区各级人大代表反映群众意见建议处理反馈的意见。“一府一委两院”对加强同代表的联系进行探索，自治区高级人民法院建立“代表委员法院行”视察机制，自治区人民检察院首次聘请12名自治区人大代表担任特约监督员，中卫市沙坡头区建立人大代表担任人民陪审员、特邀调解员、廉洁监督员、行风评议员机制，听取人大代表的意见和建议，加强和改进工作。

　　三、注重落实落细，增强贯彻实施代表法的实效性

　　精心部署，系统实施。自治区人大常委会办公厅及时转发了全国人大常委会办公厅《关于学习宣传贯彻实施代表法的通知》，对各设区的市、县（区）人大常委会贯彻实施代表法作出系统安排部署。自治区人大常委会代表工委结合开展全区县乡两级人大换届选举工作调研，认真梳理代表工作的突出问题和短板弱项，制定贯彻实施代表法的任务清单，明确具体任务，优化工作举措。采取座谈交流、随机走访等形式，对银川、石嘴山、永宁等地贯彻实施代表法情况进行调研，掌握实情，查找不足，与各地共同研究破解之策，加大推进力度，提升实施效果。各地结合实际，细化举措，搭建载体，推动代表法在基层学起来、用起来。

　　注重结合，一体实施。将贯彻实施代表法与落实各级人大常委会“一要点三计划”结合起来，通过贯彻实施代表法规范代表工作，以代表工作质效衡量贯彻实施代表法的成效。加强代表建议工作的统筹管理，在广泛征求各方面意见的基础上，由自治区人大常委会主任会议研究确定16项重点督办建议，交由14家单位牵头办理，自治区人大9个专门委员会或者工作委员会负责督办，推动解决了一批发展所需、企业所盼、群众所忧的突出问题。组织开展代表建议宣传表扬工作，自治区人大常委会对2024年度的25件“内容高质量”代表建议、20个“办理高质量”承办单位予以通报表扬。银川市向各级人大代表发出“为人民履职展风采、为首府添彩建新功”倡议书，号召代表认真学习贯彻代表法，在本职岗位和代表履职中担当尽责。固原市组织代表对教育、医疗等民生问题开展联动监督，回应群众关切。永宁县依托“民意直通车”网络平台，拓宽代表收集社情民意的渠道。金凤区、青铜峡市组织代表参与“三查（察）”活动，围绕经济社会发展的痛点堵点问题开展调研，积极建言献策。灵武市召开代表建议督办会，推进代表建议办理进度，提高办理实效。

　　上下联动，合力实施。坚持主题活动联办，采取“三级人大联动、五级代表参与”的方式，在全区各级人大代表中开展“稳增长促发展”主题实践活动，引导各级人大代表围绕奋力打好“六个攻坚战”、深度融入谋划“十五五”规划编制，发挥人大代表专业优势和扎根人民的特点，深入基层一线听民声、找问题、提建议，在助推高质量发展、谋准谋实“十五五”经济社会发展中发挥示范带头作用。坚持履职档案联建，依托“宁夏回族自治区人大常委会代表网络履职平台”，进一步健全代表履职档案管理，由自治区、设区的市、县（区）人大常委会代表工作机构分别按照“谁组织谁负责”的原则，抓好代表履职情况全程纪实，通过数字赋能推进代表履职档案标准化、规范化。