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陕西：充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用
通讯员 罗茜 《中国人大》全媒体见习记者 查炜
陕西省人大常委会深入贯彻落实党的二十大对“建设好基层立法联系点”的新部署新要求，稳步推进基层立法联系点建设，打造群众参与立法的“直通车”，现有的57个省人大常委会基层立法联系点实现了省、市、县（区）、乡镇、社区五级全覆盖。
畅通渠道，立法与民意“双向奔赴”
“这个宪法公园非常有趣，散步时就能接触到宪法。二维码扫一扫，法律查询、意见反馈都非常便捷。”在公园锻炼的张大爷竖起大拇指称赞道。
“宪法公园”就是陕西省汉阴县此前的“迎宾公园”，汉阴县人大常委会创新工作方式，让群众在近距离感受法治文化熏陶的同时，能够更加方便快捷参与立法。
汉阴县人大常委会自2023年11月被确定为省人大常委会基层立法联系点以来，不断拓宽人民群众有序参与立法的有效途径，积极搭建表达立法诉求、反映民情民意的平台载体，确保人大立法工作各方面各环节全过程都能听到来自人民的声音，努力让每一部法律都满载民意、顺应民心。
“以汉阴县基层立法联系点为原点，全县确定了10个立法联络站、29个征询单位、3个协作单位、153个信息采集点，搭建起‘1+10+29+3+N’立法联系工作网络体系。延伸了联系基层人民群众的‘触角’，打通了民情民意收集的‘最后一公里’。”汉阴县人大常委会主任黄邦平介绍道。
为健全吸纳民意、汇集民智工作机制，汉阴县基层立法联系点先后制定出台了《基层立法联系点建设工作方案》、《基层立法联系点工作规则》、《基层立法联系点“两联系”制度》等文件，推动立法联系点工作有章可循、有规可守。
目前，汉阴县已对32部法律法规草案开展立法征询，收集群众意见建议700余条，上报199条，20余条被采纳或部分采纳。居民张小琴笑道：“我给安康市中小学劳动教育促进条例（草案）提的建议被采纳了！没想真的被写进了法规，太激动了！”
汉阴县紫云南郡社区里，有这样一间办公室格外引人注目——紫云南郡社区立法信息采集点。在这里，各项规章制度公示墙上，驻站人大代表的基本情况、履职记录等信息一目了然。采集点还设立了意见箱，居民可以随时将想法和建议投入箱内。
采集点聘请了“两代表一委员”、社区法律顾问等担任立法信息采集员，吸纳了一批协会志愿者、社区网格员等作为立法志愿工作者，组建了群众身边的普法宣传队——让采集点里的“法言法语”和“民言民语”实现无缝对接。
汉阴县基层立法联系点是陕西省践行全过程人民民主的生动写照。在这里，全过程人民民主在立法与民意的“双向奔赴”中落地生根、开花结果，实现了以“小站点”撬动“大民主”，推动立法接地气、聚民智，深入群众生活积攒“基层味道”。
基层立法联系点实现县级行政区域全覆盖
“在社区立法信息采集点的帮助下，我追回了被拖欠的工资。”汉阴县兴隆佳苑社区居民陈强说，“这让我深刻认识到用法律解决问题的重要性。”
汉阴县基层立法联系点注重整合资源、创新机制，实现了“一站多用”，构建起法治宣传教育的“前沿阵地”。越来越多群众开始主动关注立法工作，积极参与法治建设，形成了全社会尊法学法守法用法的良好局面。
汉阴县基层立法联系点是陕西省基层立法联系点建设蓝图的一部分——陕西省10个设区的市共建立202个本级基层立法联系点，连同57个省级基层立法联系点，省、市两级基层立法联系点在107个县级行政区域实现全覆盖。
这些基层立法联系点在法规立项、起草、监督和宣传等环节实现全方位、全流程民意民情收集，夯实了陕西立法的民意基础。
为推动基层立法联系点建设与发展，让基层立法联系点真正实现民意的集中表达，陕西省人大常委会坚持多方协同、整体推进，最广泛地凝聚社会共识。陕西省人大法制委员会副主任委员田文平说：“要按照建设‘四个机关’的要求，把基层立法联系点作为吸纳民意汇集民智的重要载体、践行全过程人民民主的重要抓手，扩面提质、集成建设、融合发展、以点带面，加快实现省级基层立法联系点县级全覆盖，努力让立法的每一个环节都能听到来自老百姓的声音，让每一项法规都能体现公平正义。”
编 辑： 刘冬
责 编： 于浩
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