以法治力量护航文明之花绽放

　　2025年5月23日，襄阳被中央文明办正式授予全国文明城市称号，标志着襄阳从“历史文化名城”到“现代文明之城”的跨越升级。这是580万襄阳人民殷切期盼并为之奋斗了19载的国家最高荣誉，背后凝结着全市上下每一位干部群众的信念与执着、心血和汗水。这其中，襄阳市人大常委会始终坚持与市委同向、与市民同心、与代表同行，在创建为民、立法引领、监督推动、代表聚力等方面深耕不怠，用制度优势为创建工作赋能，以法治力量为文明之花护航。

　　大员上阵抓“小事”——充分发挥人大在密切联系人民群众中的带头作用

　　“民生无小事，枝叶总关情”。人居环境关乎着老百姓的幸福感，市委决定从“四大家”领导包保创建工作联系点切入，以上率下把精神文明建设工作细化为一件件、一桩桩老百姓看得见、摸得着、体会得到的实事好事。市人大常委会领导班子成员带头采取“四不两直”方式，“一竿子插到底”深入包保乡镇（街道办）、社区（村）、主次干道、农贸市场（校园、医院）等创建工作联系点，常态化地开展明察暗访、现场督导，推动持续改善人居环境，完善基础设施建设。比如，襄城区檀溪街道麒麟社区位于创建工作重点区域，属于典型的城乡接合部，是创建工作难啃的“硬骨头”。市人大常委会主要领导迎难而上、抓在手上，多次不打招呼、直奔现场，“面对面”问需于百姓，“手拉手”问计于群众，在了解到社区原计划统一取缔居民用白色泡沫箱在路边上种的菜和花，以便美化环境和交通安全，但这也给居民生活带来不便，引发部分居民不满。经过多次带队现场调研、带着感情入户走访，经商社区、并协调有关部门，按照市政道路有关标准，先指导用标准花箱来代替白色泡沫箱，又与居民一道协商摆放位置、明确日常维护事宜，从大处着眼、小处着手，把精神文明建设的“小事”真正办到了老百姓的心坎上。据不完全统计，市人大常委会领导班子成员累计推动解决此类“小事”160多件，社区、街道、市场、校园面貌更整洁了、公厕更干净了、广场更敞亮了、广告更规范了，村庄路硬化了、路灯明亮了、羊肚菌大棚也挣上钱了…

　　在市人大常委会领导率先垂范下，全市9600多名五级人大代表积极响应组织号召，纷纷以联络员、调研员、监督员、宣传员、协调员等身份，积极有序投身精神文明创建工作，并依托全市300多个人大代表联络站，以“五级人大代表集中活动周”为载体，聚焦年度创建工作重点，以代表小组活动为主要形式，“零距离”视察调研、走访选民，“面对面”听取民意、汇聚民智，广泛宣传应知应会知识，动态搜集意见建议，充分发挥桥梁纽带、模范带头和知情参政作用，为精神文明创建工作建诤言、献良策、造氛围、聚人心。如此一来，群众提出的意见有人听了，群众身边的问题有人管了，群众参与精神文明建设的积极性也就不断提高了。

　　立法引领树“新风”——充分发挥人大在立法中的主导作用

　　城市的文明，浸润于道德的灌溉，根植于法治的土壤。2018年，市人大常委会就聚焦市委部署和群众所盼，在充分调研论证基础上，制定出台《襄阳市文明行为促进条例》，成为我市首部关于精神文明建设的地方性法规。《条例》的制定过程，也是践行全过程人民民主重大理念的过程，力求体现市民意愿最真实、征集群众意见最广泛、巩固提升精神文明建设成果最管用。《条例》草案调研起草阶段，征集市民意见建议5786条，吸收并采纳557条；《条例》草案审议阶段，又征集相关执法部门、社会组织以及人大代表、政协委员、专家学者等意见建议893条；《条例》贯彻落实阶段，组织开展2次执法检查，并坚持做到市域全覆盖、部门全覆盖、五级人大代表全覆盖地听取意见。最终，《条例》从基本文明行为规范、维护公共秩序、爱护公共环境卫生、文明出行、文明施工、文明养犬、文明窗口服务等10多个方面分类确定文明行为规范，有效引导整治了群众反映强烈的广场舞、甩鞭子、装修施工等噪声扰民不文明行为和蹓狗不牵强、宠物随地便溺等陈规陋习。

　　随着社会治理和城市管理水平不断提升，市民群众对精神文明建设又提出了新期盼，市人大常委会顺应民心、响应民意，将《条例》修订工作列入2025年重点立法工作计划，拟对《条例》中的22处内容进行修改完善，以便进一步巩固和拓展来之不易的创建成果，为文明创建工作提供更暖人心、更加有力、更可持续的法治保障。

　　监督为民破“梗阻”——充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用

　　人民城市人民建，人民城市为人民。为了让文明成果惠及更多群众，市人大常委会接续多年把精神文明创建作为人大监督的重点，建设性地开展正确监督、有效监督、依法监督。从2005年创建工作开始至今，先后多次听取和审议市政府关于精神文明建设创建工作的专题报告，聚焦老旧小区改造、背街小巷治理、城区“断头路”打通等人民群众关注的热点难点开展专题询问，并实行现场“面对面”交办审议意见、“点对点”交办问题清单、“实打实”明确整改期限，跟踪推动解决了一批创建工作中的现实问题。2025年1月，重点针对市政府确定的提升安居宜居水平、改善交通出行体验、完善养老服务设施等民生实事项目，专门组建10个代表监督小组，由市人大常委会主任会议成员牵头，按照“年初跟踪实施计划、年中跟踪办理进度、年末跟踪实际效果”的全过程全链条全方位监督模式，对每件实事项目开展跟踪监督，形成监督与被监督良性互动、同频共振的良好局面，确保群众现实的急难愁盼真正得到解决。

　　奋楫扬帆启新程，凝心聚力再出发。襄阳市人大常委会将始终在市委坚强领导下，更好地发挥人民代表大会制度的显著优势，在巩固提升全国文明城市创建成果中不断丰富和拓展全过程人民民主的襄阳实践，努力让民主之花与文明之花在襄阳竞相绽放、美美与共，以“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗精神，“敢为人先、问鼎中原”的雄心壮志，“铁打襄阳”坚韧顽强、不服输的昂扬斗志，为奋力打造中西部发展的区域性中心城市增光添彩、笃行不怠！（黄李昆）