上饶：打造来而忘返的“梦里江南”

　　法治是中国式现代化的重要保障。近年来，上饶市人大常委会履职担当，积极践行全过程人民民主，以法治之力打造宜居、宜业、宜游的“梦里江南”。

　　力求有法可依，构建宜居之地

　　清明时节，若驱车来到江西上饶的乡野之间，可见芳原绿野之间满目新翠，偶见民居，亦是一派白墙灰瓦、整饬如一的“江南范儿”。

　　其实，很长一段时间里，房屋乱建是上饶农村的“顽疾”之一。经过长期调研、论证打磨，2017年底，《上饶市农村居民住房建设管理条例》（以下简称《条例》） 问世，剑指房屋乱建。

　　“以前是为了面子，‘有钱没钱，多建两层’，现在依法建房，新房占地面积不能超过120平方米。”一句话道出了《条例》出台前后的变化。

　　既有良法，重在实施。市人大常委会坚持立行并重，连续两年检查《条例》实施情况。“《条例》规范农民建房，是婺源成为中国最美乡村的秘诀所在。”婺源国家乡村旅游度假实验区管委会负责人感慨地说。

　　此外，几年间，市人大常委会相继颁布实施城市管理、爱国卫生、文明行为促进、殡葬管理、城市市容和环境卫生管理、道路交通安全、住宅物业管理、燃气安全管理等多部条例，以法治护航宜居之地。近年来，上饶成功获评中国十大秀美之城、国家卫生城市，农村人居环境整治工作获国务院表彰。

　　优化营商环境，打造宜业之地

　　“深圳、东莞是改革开放前沿阵地和重要窗口，两市在优化营商环境方面的许多做法都取得了很好的成效，值得上饶学习借鉴。”市人大常委会主任李高兴深有感触。

　　发展是硬道理。聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，围绕市委打造上饶“可比浙江、全国一流”的营商环境的目标要求，上饶市人大常委会决定自2022年开始，连续3年在全市开展优化营商环境监督检查工作，并出台系列方案，有计划、有步骤地开展优化营商环境监督检查，打出了优化营商环境的“组合拳”。

　　2022年4月，市人大常委会制定《全市各级领导干部中的人大代表进代表联络站开展优化营商环境专题活动方案》，组织领导干部代表进站接待商会会员、中小微企业主、市场主体和选民群体，并将其作为一项长效机制。

　　据统计，全市共组织各级人大代表进站，累计收集到意见建议8268件，帮助企业和群众解决困难和问题2516件。同月，首次确定51名市人大代表为优化营商环境监督员。全市12个县（市、区）人大代表之家、234个乡镇（街道）人大代表“家站点”平台、2775个村（居）人大代表联络点常态化接访，成为优化营商环境的“前哨站”。

　　2022年6月开始，118名市人大代表用时一个月，赴各县（市、区）开展优化营商环境交叉暗访，共收集问题及意见建议6203件，梳理后形成专报报送市委，并转交市政府营商办整改落实。通过市县两级人大联动，形成优化营商环境发现问题、反馈问题、问题整改、跟踪督办的监督“闭环”。同时，针对性开展全覆盖执法检查、开展联组审议和专题询问、开展执法检查报告及审议意见办理情况全覆盖督办。

　　践行“两山”理念，守护宜游之地

　　“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”婺源篁岭从深度贫困村一跃成为全国游客惦记的“梦里江南”，保存较好的100多栋明清古建筑是一大亮点。在这个秀美的古村落中，不少破旧的徽派老宅被整修成特色民宿，让人流连忘返。

　　早在2019年，《上饶市历史建筑保护条例》已拉开依法保护的帷幕。2025年4月，《上饶市婺源传统风貌保护传承条例》三次审议稿出炉，要为“记得住乡愁”立法。

　　绿水青山就是金山银山。以法治护航宜游之地，就要打好生态环境保卫战。市人大常委会连续29年开展“环保上饶行”活动，每年一个主题，邀请人大代表、有关专家、新闻单位参加，为期半年。保卫战市县联动，成效明显。

　　法治护航下，属于上饶的荣誉纷至沓来：中国旅游业最发达城市“十强榜”、国家园林城市、国家森林城市、中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地，旅游人次和旅游综合收入保持全省第一。

　　宜居、宜业、宜游，这是“幸福之城”最亮丽的标签，也是法治力量最美的注脚。