温州：以法治力量托举青年

　　2025年3月28日，浙江省十四届人大常委会第十六次会议批准通过了《温州市青年发展促进条例》，条例于今年5月1日起正式施行。

　　2024年12月25日，温州市第十四届人大常委会第二十四次会议审议表决《温州市青年发展促进条例》

　　青年是国家的未来和民族的希望，是经济社会发展的生力军和中坚力量。2021年，温州市委市政府出台《温州市青年发展规划(2021-2025年)》，明确提出建设青年发展型城市。温州也成为全国首批青年发展型城市建设试点。由此，温州青年发展工作更加紧锣密鼓地铺展开，为条例的制定奠定了坚实的实践基础。

　　条例作为全国首部促进青年发展的综合性地方法规，从青年个人素质提升、职业发展、社会生活三方面作出系统规定，着力提出具有方向性、前瞻性、有效性的对策。条例的出台，标志着温州青年工作从政策引导向法治保障转型升级，对破解青年急难愁盼问题，助力温州打造青年近悦远来向往之地，提升城市发展“青和力”，具有重要意义。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来，吸引青年人口流入，需要在青年发展上充分彰显城市热度和温度。青年发展事业有其特殊性，当代青年发展需求的内涵和边界也随着经济社会快速发展日益拓展。

　　条例坚持系统观念，在现行法律框架内为推动新形势下青年高质量发展强化顶层设计，明确青年发展促进工作应当坚持中国共产党的领导，坚持青年为本、全面统筹、改革创新、分类指导的原则，并将青年发展纳入国民经济和社会发展规划纲要、计划以及城市发展战略，系统厘清各方责任，进一步凝聚起促进青年优先发展的强烈共识和强大合力。

　　服务青年发展的有效供给不足，必将导致城市对青年的吸引力、集聚力下降。就业、住房、婚恋、子女教育是青年群体关注的热点。这几个方面能否很好回应青年的需求和期待，直接影响青年在一座城市的去留。面对像杭州、上海等大城市对青年的虹吸效应，城市除了要大力推进产业结构调整、实现高质量发展，更要注重“人”的因素，为青年发展创造良好保障条件。

　　条例针对当前青年毕业求职、创新创业、婚恋交友、老人赡养、子女教育、卫生健康等方面存在的问题和薄弱环节，围绕基本公共服务供给进行了周密设计，进一步健全机制，体现了明确的问题导向。

　　条例赋予青年主体地位更多全新内涵，明确建立健全青年参与社会公共事务机制，当制定涉及青年权益的公共政策时，应当听取和吸纳青年组织、青年代表的意见与建议，鼓励青年积极参与社会治理。

　　立法调研发现，青年工作存在碎片化、集成难、回应慢等问题，大多数青年对政策感知度低、知晓率低，直接导致了其受益于政策帮扶与服务的比例低。

　　条例体现了鲜明的时代性，通过立法引领推动青年工作不断探索试验和改革创新，比如规定以数字技术赋能青年创新发展，利用数据服务青年，为青年及时精准推送政策信息，推动惠青政策兑现及时。再比如，聚焦塑造充满青春活力的城市界面，规定将青年特质融入城乡文化景观、文化休闲场景、社区文化空间建设；鼓励和支持青年参与文化街区、体育公园、艺术场馆、特色书店、演艺场所等城市公共空间的设计建设和运营管理。