福建宁德市:“三个三”工作法助力民营经济发展

　　围绕市委中心工作安排，宁德市人大常委会开展“进企业访代表 解忧难促发展”活动，创新“三个三”工作法，为民营企业与党委政府间增设人大通道，通过发挥代表作用，帮助企业解决“急难愁盼”问题，为民营经济发展献智献策献力。

　　一是周密部署、集中开展。把代表所在企业当作“晴雨表”，紧扣推进民营经济健康发展，在全市范围内谋划开展“进企业访代表 解忧难促发展”活动。市人大常委会领导分赴各县（市、区），通过实地调研、召开座谈会等形式，集中走访当地全国、省、市、县人大代表中的企业代表，了解代表所在企业经营现状和存在困难问题，认真听取代表对经济社会高质量发展的意见建议。二是分级分类、精准开展。活动中，企业人大代表积极反映所在企业及产业行业发展中存在的突出问题并提出意见建议。针对代表反映的问题，能现场协调解决的及时帮助协调解决；一时不能解决的，连同代表提出的意见建议梳理形成问题清单，分级分类处理，以书面形式交由市县两级相关部门办理，提出具体办理要求。对于一些因政策规定限制或现有条件下确实无法解决的问题，向代表做好解释说明工作，并记录在册，寻机推动。三是跟踪督办、力争实效。代表工委及时做好方案制定、梳理汇总、交办督办、结果反馈等全过程协调服务工作。市人大各专委会、常委会各委室分成8个组负责做好活动的组织协调、意见收集、跟踪督办等服务保障工作。同时把企业发展问题与年度监督工作结合起来，综合运用调研检查等方式做好督办工作，推动企业发展问题有效解决。针对共性问题，研究纳入市人大常委会下一年度监督工作计划，或者转化为代表建议提出。

　　一是问题清单，收集整理企业发展存在的困难问题和代表提出的意见建议，建立企业发展问题台账，包括代表姓名、职务、联系方式、代表所在企业名称、企业发展问题以及代表提出的意见建议等。二是责任清单，明确问题的办理责任和监督责任。承办单位主要是解决企业发展问题的职能部门；承办类别参照代表建议办理流程分为独办、分办以及主办、协办；办理时限原则上为一个月；督办单位是人大相关专委会和常委会相关委室，按照对口监督原则，认真办理、强化沟通、按期答复。三是反馈清单，梳理汇总企业发展问题的解决进展情况，包括企业发展问题、具体解决情况以及代表的反馈意见等。

　　一是由市人大常委会领导分别选取一个发展问题进行重点督办，实时了解掌握办理情况，切实推动问题解决。二是由市人大相关专委会、常委会相关委室跟踪了解对口联系单位办理企业发展问题的进度情况，了解掌握代表对办理情况的意见建议。活动结束后，及时将企业发展问题的解决情况报告市人大常委会领导，形成工作闭环。三是由代表工委书面交办企业发展问题、协助代表反馈意见建议、督促承办单位按期办理答复，配合相关委室做好跟踪督办、梳理汇总问题解决总体情况等，确保活动有序有效进行。

　　两年来，通过活动收集到的需要市本级人大常委会协调解决的企业发展问题共计55个，有的第一时间快速办理，有的精准交由相关部门研究处理，有的转化为人大监督议题，有的转为代表建议提出等等。截至目前，已有近50个问题得到不同程度解决。