嘉兴：唱响四字要诀 做深财经监督

　　党的二十届三中全会明确要求，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。新修改的监督法进一步丰富财政经济工作监督的内容，健全监督制度机制和方式方法。这为进一步做好这方面工作指明了方向。近年来，嘉兴市人大常委会坚持政治引领，唱响四字要诀，不断深化财政经济工作监督广度、力度和效度，为推动嘉兴经济社会高质量发展发挥重要作用。

　　突出“效”字，深化预算审查监督。注重拓面提质，工作中建立健全“三全三真”预算审查监督模式。“三全”拓面重绩效。政府预算审查全口径，促使支出预算和政策更好体现和落实党委政府重大决策重点工作。部门预算审查全覆盖，推动市级76个部门214家预算单位强化绩效管理。重大投资项目审查全过程，率先实施项目卡片制，实现对政府重大投资项目全生命周期画像式监督。“三真”提质增实效。推动审计整改工作真落实，连续13年开展整改满意度测评，探索全市人大财经监督与审计监督四同联动，即思想认识同心、工作机制同建、重点内容同频、监督效能同升。促进开发区预决算真规范，2017年起将市属开发区预决算草案纳入市人大常委会审查范围。助推政府预算信息真公开,人代会前召开预算草案情况通报会，借力专家加强审查监督。

　　突出“准”字，优化经济工作监督。聚焦党委决策、发展所需、群众关切，锚定高质量发展，依法加强经济工作监督。在上新提质上精准发力。贯彻市委全会精神，作出推进长三角城市群重要中心城市建设的决定，开展嘉兴临空经济、重大平台、新型研发机构等专项审议和调研。与浙财大合作共建嘉兴人大财经监督研究中心，充实专家库智囊团，助力培育发展新质生产力。在法治护航上精准发力。推进科创金融地方立法工作，科创金融条例已经过一审。清单化、闭环制推进《浙江省优化营商环境条例》在嘉兴落地落实，指导相关单位细化形成责任清单，签订贯彻实施责任书。在投资撬动上精准发力。形成“1+N+3”的项目审查监督模式，听取年度计划、逐个审查项目、从2012年起开展三年项目回头看，以“十看”为抓手把好审查关，即看：规划执行、功能定位、要素保障、时序进度、工程质量、项目绩效、程序规范、多方联动、民情民意、联网监督。

　　突出“实”字，强化国资管理监督。2018年起连续两次开展国资特定问题调查，让监督“长出牙齿”。直面问题敢亮剑。采取市区两级联动的方式，对国有资产的规模、结构、使用、效益等深入开展自查核查督查，两次特定问题调查分别发现2600个和831个问题。督促整改重跟踪。建立问题清单、跟踪整改、整改问责三项机制，健全整改报告、整改督查、纪检监察审计联动三项制度。实行问题销号制度，进行满意度测评。已分别解决问题2500个、698个，解决率96％、84％。推动改革强监管。重视推动加强国有资产授权经营体制改革、国有企业改革转型、国有资产统一监管，有力推动了全市国有资产统筹配置和提质增效。推动全市直接划转、委托管理、改制退出国有企业103家，盘活闲置房产27万平方米、闲置土地2495亩。

　　突出“联”字，催化监督提质增效。拓展运用浙江省人大财经工作“五个四”规则，全市联动开展监督质效提升年活动。线下联动监督。深入开展省人大财经监督与审计监督贯通协调专项试点，推动理念、内容、工作、力量、运用五方面贯通，打造点面结合、协同联动、一屏集成三个创新点，形成制度建设同向发力、机制运作协同作战、数智支撑用为导向、经验共享全域一体四项成果。线上联网监督。作为全国人大常委会预算工委联系点所在市，坚持实用管用好用会用理念，持续擦亮人大财经联网监督金名片。以实用为先，谋深新矩阵。迭代打造应用场景体系，实现全链条全闭环监督。以管用为本，强化主渠道。探索重大投资项目“云视察”跟踪监督，形成预警报告，分析形成预算审查热点词语，开展重点绩效评价监督。以好用为要，构建大格局。横向协同14个部门单位，集成资金、资产、资本、资源大数据，与基层单元实现多跨联动。以会用为基，答好民情卷。全市五级人大代表参与财经监督，代表履职意识和履职渠道、履职动力得到有效提升。