让群众的声音听得到用得上

　　2015年7月，临洮县人大常委会被确定为全国人大常委会法工委首批基层立法联系点。多年来，临洮县充分发挥“首创发源地、实践创新地、示范引领地”作用，不断创新、拓展深化立法联系点工作机制，打通了立法最后一毫米，为国家立法和省市地方立法、基层民主法治建设作出了积极努力，探索形成了基层立法联系点工作“临洮模式”。2024年5月9日至10日，定西市人大常委会在临洮召开全市基层立法联系点建设推进会，进一步深化拓展基层立法联系点建设模式。

　　2024年5月9日至10日，定西市人大常委会在临洮召开全市基层立法联系点建设推进会。

　　搭平台 连心桥更加稳固

　　工作伊始，该县成立“全国人大常委会法工委临洮县基层立法联系点办公室”，配备专人负责立法联系工作，是全国人大常委会法工委45个基层立法联系点中率先成立专门办事机构的县。立法联系点在县人大常委会的领导下，分别在17个县直部门、10个“代表之家”、1个社区“代表工作室”、8个村“代表工作室”、1个驻临高校、2个群团组织、1个融媒体中心、1个行业协会、1个现代农业产业园、1个新社会团体设立了43个基层立法联络点、100个信息采集点、104名立法联络员和兰州大学、西北师范大学、甘肃政法大学法学实践基地，逐一量身定做指导意见，把国家民主立法的“直通车”开到村、社区、企事业单位和社会组织，为立法机关提供原原本本的民意参考。

　　同时，依托18个“代表之家”、97个“代表工作室”，推荐26名既是人大代表又是立法联络员的专业人士参与立法联络点工作，广泛运用“代表之家”“立法联络点”“信息采集点”的“直通车”平台，汇集高质高效和原汁原味的意见建议。经过不断的探索创新，形成了全国、省、市人大基层立法联系点，省级学习和贯彻落实宪法联系点组成的“3+1”工作模式，让基层广大群众能够参与、方便参与、广泛参与国家立法。

　　重实效 “直通车”更加便捷

　　立法联络员杨有义是临洮县新添镇崖湾村村民，他担任立法联络员以来，积极参与了立法联系点组织的《中华人民共和国水污染防治法（草案）》《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》等多部法律的意见建议征询工作，提出了多条具有建设性的意见建议，如：“增加河长制相关内容”“完善跨行政区域的水污染纠纷解决办法相关条款”“明确水生态环境功能区划部门责任”等。他告诉记者：“以前感觉法律离我们很远，似乎和自己没有关系。作为基层老百姓，现在能够参与法律的修改，能在立法修法上说说自己的心声，我感到很自豪。”

　　2022年5月，全国人大常委会法工委在临洮首次运用“云对话”视频连线的方式，就《中华人民共和国黄河保护法（草案）》召开征求意见座谈会，该县提出的19条立法建议中有5条被采纳，并发来感谢信：在《中华人民共和国黄河保护法（草案）》征求立法建议时，贵工委征集的关于将第三十九条第二款修改为“国家保护黄河流域水产种质资源和正规濒危物种，支持开展水产种质资源保护区、国家重点保护野生动物人工繁育基地以及国家级湿地公园和自然保护区建设”的立法建议，被《中华人民共和国黄河保护法》第三十八条采纳。在此,我们对在征求意见中成果突出的环资工委及立法联络员孙爱华、李正宝同志表示衷心的感谢!

　　2021年6月1日颁布施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》，联系点通过线上发布，线下走访、调研、座谈等方式征集、整理、上报37条立法建议，有10条被采纳。2024年1月1日起施行的《中华人民共和国爱国主义教育法》，该点及时整理上报了36条立法建议，共有10条被采纳吸收。

　　目前，该县联系点通过各种渠道共完成220部法律法规草案的意见征集工作，整理上报2585条意见建议，587条被采纳，其中全国77部1272条意见，采纳272条；省上132部1086条意见，采纳267条。

　　定西市人大常委会党组书记、主任温卫东强调，下一步，要按照把基层立法联系点建设作为“贯彻习近平法治思想的重要实践、践行全过程人民民主的重要渠道、人大工作高质量发展的重要抓手、助力定西现代化建设的重要途径”的功能定位，健全完善“1+39+N”的基层立法联系点网络体系。“1”即1个国家级和省级、市级三级基层立法联系点，“39”即39个市级基层立法联系点，“N”即由N个基层立法联络点和信息采集点组成的社会单元，在落实全过程人民民主方面发挥独特作用和优势。