心心相融 真心换民心

　　虹桥街道作为全过程人民民主重大理念的首次提出地，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，强化责任担当，把全过程人民民主融入社区建设发展精神血脉，结合主题教育，立足社区实际，通过融汇民智、融通民情、融解难题、融合中外、融炼机制等“五融法”，积极探索全过程人民民主在基层实践的方法和机制，用民主的方法来回应和解决群众民生问题。

　　一、立足融汇民智，结出民意“金果子”。作为全国人大常委会法工委首批设立的基层立法联系点，虹桥街道率先攻坚探路，构建“一体两翼”征集架构，形成以信息员为主体、顾问单位和专家人才库为“两翼”的倾听民意矩阵，在组织参与立法工作中，积极践行全过程人民民主，逐步形成提前一周将专业人士解读好的草案送达信息员，召开相关从业人员和居民群众两种类型座谈会征求意见，采取个别访谈、座谈会、书面征求三种形式征集意见，每次至少要召开四次以上座谈会听取意见的“一二三四”工作法。通过有效凝聚人大代表、一老一小、青年白领、一线业务专家等群体参与立法意见征询，充分汲取群众的人生阅历和社会经验。同步整合设立的市人大常委会基层立法联系点、市政府基层立法联系点和市党内法规工作基层联系点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断扩大公众对立法工作的有序参与，原汁原味的意见来源越来越广泛，立法点运作也越来越规范。八年来，立法点共听取了140部国家法律、地方性法规规章等草案意见，征询意见52377人次，上报建议3467条。

　　二、立足融通民情，开启民意“直通车”。及时准确掌握反映民情民意，健全吸纳民意工作机制，打通基层群众社情民意反馈渠道。通过整合党建引领下的社区治理网络，依托党群服务站点、人民建议征集点、人大代表之家站点、“协商于民”政协委员工作站等，推动倾听民意的触角向街区、居民区、楼宇园区、社会组织等延伸，充分收集发展过程中遇到的痛点堵点难点问题，做到群众关切哪里，全过程人民民主实践的民情民意征集就延伸到哪里。同时，加大对“12345”市民服务热线投诉问题的收集研判，依托“一网统管”平台探索AI算法分析，快速有效研判社区投诉的热点、重点和难点，通过完善数据分析，问政问效于民，为街道提供重大问题的预判预警，为各部门针对性开展各项工作和问题防范提供民意支撑，做到民有所呼、我有所应，让“有事好商量、众人的事情由众人商量”在虹桥蔚然成风。

　　三、立足融解难题，打造治理“金钥匙”。坚持问题导向，广泛开展沉浸式、现场式、开放式、解剖式调研，统筹公共管理、公共服务、公共安全，优化营商环境等资源，开展“全过程人民民主与人民美好生活”主题行动季，聚焦群众关切，搭建议事平台，不断增强基层协商议事能力，做到有事好商量，众人的事情众人商量，推动商务区暖情家园、国际社区融情家园、传统社区亲情家园走向共情社区。在原有的规划公示等公众参与制度的基础上，建立群众广泛参与的项目方案设计民主征询机制，用心解决好群众急难愁盼问题。比如，“家门口工程”中，广泛邀请居民参与，征询对项目的意见，并召集设计方、施工方多次召开居民会议讨论，由居民现场决议形成最终改造方案，围绕一个“融”字破解难题，更好满足群众多样化需求，逐步推进老年群体餐难、加梯难，青年群体就业难、交友难，儿童友好空间不足、环境设计不佳等“老小旧远”难题解决。高质量发展过程中，以全过程人民民主作为引领策源器，动员各方共创城市更新、政策创新、产业焕新“三新”实景，城市更新激发主体积极性，攻下电梯、消防设施损坏等老旧楼宇改造硬骨头，精准高效助企纾困解难，促成虹开发-古北新区一体化发展效能；政策创新发动企业提供智慧，争取招商激励、营商服务等一批政策先行先试；产业焕新群策群力，打造“善治理×优产业”楼宇，集聚优质资源参与总部增能、贸易强区及数字经济等行动。主题教育期间，街道党工委班子对居民区进行全覆盖走访调研，通过召开居民代表座谈会，开展个别访谈，实地查看精品小区建设、居民区党群服务站等民生点位情况，梳理形成11份问题建议清单，从“政策制度类”“推进项目类”“工作举措类”明确整改方向，推动问题整改提质增效。

　　四、立足融合中外，讲好中国“好故事”。依托上海人大全过程人民民主研习实践基地，建设与首提地相称的全过程人民民主理论学习、研究、传播的重要阵地与平台。把握国际化程度高的特点，策划发布宣传作品，出版中英文版《虹桥故事》，编辑制作《虹桥声音》案例集，今年以来，中央、市级媒体共报道虹桥街道全过程人民民主实践42篇，获得社会各界良好反响。充分发挥好首提地效应，讲好中国民主法制故事，让每一位来到首提地的中外人员都能有所收获和启发，今年已接待510批次10778人次实地考察，其中外籍和港澳台人士共47批1099人，充分展示中国理念、中国精神和中国道路，全力打造宣传展示全过程人民民主的鲜活载体、响亮品牌。坚持党建为核、治理为魂、服务为先、文化为媒，积极为海外人才量身定制社区融入计划，通过文化融入、公益融入、治理融入，让海外人才了解中国文化、参与公益服务、投身社区治理，促进情感融合、文化融合、价值融合，帮助海外人才建立一个远离家乡的家。

　　五、立足融炼机制，塑造实践“好样本”。立足于务实有效，在学懂吃透、对标对表各级政策措施要求的基础上，加大微观落实机制的调研、设计、实践、总结，制定科学、规范、有效的制度机制，不断增强贯彻落实的执行力和穿透性，让政策要求与基层实际、企业需求、群众需要紧密结合起来，一项一项地狠抓落实，一件一件地把事干成，牢牢地把握社区经济社会发展的主动权。过程中，充分运用“重要法规规约、重要社区规划、重要民生实事、重要家园事务”四大民主实践载体，在实践中及时形成制度性、机制性规范，有效运用“三会”（听证会、协调会、评议会）、党务公开、居务公开、“洋啄木鸟”等载体，积极发动群众对各工作小组及居民区、“两新”领域落实全过程人民民主工作情况进行监督,不断完善全过程人民民主重大理念全面落实的制度机制保障。在此基础上，逐步探索出可复制、可推广的经验,着力从全过程人民民主“首提地”迈向最佳基层实践地。