李宁副主任参加珲春市人大常委会基层

立法联系点授牌仪式暨座谈会

　　11月1日上午，全国人大常委会法工委珲春市人大常委会基层立法联系点授牌仪式暨座谈会在吉林省延边朝鲜族自治州珲春市召开，法工委副主任李宁同志出席并讲话。延边朝鲜族自治州人大常委会主任张太范主持会议，省人大常委会副主任田锦尘讲话，珲春市长张林国致辞，市人大常委会主任李承哲汇报了基层立法联系点工作开展情况。省、州、市人大常委会，市各乡镇、街道、政法单位，以及部分基层立法联系点工作站的有关负责人和有关人大代表参加会议。

　　张林国同志表示，珲春市人大常委会作为吉林省首个“国字号”基层立法联系点，为珲春市推进治理体系和治理能力现代化、加快高质量发展高水平开放带来了难得机遇，倍感使命光荣、责任重大。珲春市将全力支持人大依法履职、开展工作，争当学习贯彻习近平法治思想的“新示范”，打造全国基层立法联系点的“新样板”，探索治理能力和治理体系现代化的“新经验”，塑造践行全过程人民民主的“新窗口”，努力把基层立法联系点建设成为社情民意的“直通车”、法治宣传的“播种机”，为珲春开创跨越赶超新局面提供坚强的民主法治保障。

　　李承哲同志汇报了全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点设立一年以来的工作情况。珲春基层立法联系点立足沿边、开放、民族、生态等特点和实际，聚焦“四项功能”和“八有标准”，夯实“三个基础”、发挥“五个作用”、打造“四个特色”，从锚定方向、理清工作思路，搭建平台、建强工作阵地，健全机制、保障规范运行，建强队伍、织密联系网络，加大宣传、提升参与热情等五个方面发力，全面推进全过程人民民主立法的珲春实践。

　　田锦尘同志表示，省人大常委会对在珲春设立“国字号”基层立法联系点工作高度重视，结合实际，明确基层立法联系点的“四个功能定位”和“八有”建设标准，制定支持珲春联系点建设的意见，将其纳入省级联系点，指导建立立法联盟，推动打造基层立法联系点“吉林品牌”。接下来，省、州人大常委会和珲春基层立法联系点将以此次授牌为新起点，进一步加强学习，高效推动立法工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生；突出特色，为国家立法传递“原汁原味”“真情实感”的珲春声音；积极指导，为更好发挥基层立法联系点作用创造有力条件，推动联系点工作持续取得新进展、实现新突破，在发挥国家立法“直通车”作用、推进全过程人民民主立法实践上，作出珲春的积极贡献。

　　李宁同志首先代表全国人大常委会法工委、代表法工委沈春耀主任对吉林省、延边朝鲜族自治州、珲春市各级党委、人大常委会、政府的领导和同志们对全国人大常委会法工委工作的大力支持，以及为基层立法联系点建设付出的努力表示感谢。

　　李宁同志指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全人民当家作主制度体系，推动人民民主发展更加广泛、更加充分，全过程人民民主不断发展完善，社会主义民主政治焕发勃勃生机。2014年10月，党的十八届四中全会决定明确提出，建立基层立法联系点制度。贯彻落实党中央的重大决策部署，2015年7月，我们首批遴选东中西4个省市的单位设立基层立法联系点，由此拉开全国基层立法联系点建设的序幕。2019年11月，习近平总书记到上海虹桥街道全国人大常委会法工委基层立法联系点视察时，充分肯定了基层立法联系点在接地气、察民情、聚民智方面所做的有益探索，强调人民民主是一种全过程的民主。习近平总书记的重要论断，深刻揭示了人民民主的实现形式和优势特点，极大地推动了基层立法联系点的建设，我们备受鼓舞和激励。经过近年来的接续努力，基层立法联系点数量，包括珲春市人大常委会在内已经达到32个，实现了全国31个省（区、市）全覆盖，涵盖了从省会市到镇、街道各层级。此外还在中国政法大学设立了1个立法联系点。

　　李宁同志强调，党的二十大报告指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，十四届全国人大及其常委会对发展全过程人民民主、建设好基层立法联系点作出了新部署、提出了新要求。贯彻落实党的二十大精神，发展全过程人民民主，加强和改进人大工作，基层立法联系点是一个重要抓手和活动载体。联系点虽小却发挥着“上接天线、下接地气”的“立法直通车”重要作用，在国家出台的很多法律中，基层立法联系点都发挥了不可替代的积极作用。截至2023年10月，全国32个基层立法联系点先后就172件次法律草案、立法规划立法计划稿等，征求收集基层群众意见建议22000条，这些意见建议都得到了国家立法机关的重视和认真研究，其中有3000多条意见建议被国家立法研究吸纳。实践充分证明，基层立法联系点已成为民意、民情、民智表达的重要平台和载体，对于发展全过程人民民主，提升国家治理效能具有重要意义。

　　李宁同志指出，珲春市人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，认真履职、主动作为，发挥区位优势独特、各种资源丰富、多民族和谐共处等基础特色，在组织领导、工作保障、制度建设、完善网络、创新工作等方面开展了一系列卓有成效工作。希望在此基础上进一步发挥基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的作用，广泛汇集来自基层干部群众对法律草案、对立法工作的具体意见和建议，以及基层的工作情况和经济社会发展的实际情况，为提高立法质量和立法的针对性、做好国家立法工作发挥基层作用、提供基层智慧、贡献基层力量。

　　李宁同志强调，建设好基层立法联系点、发挥好联系点的功能和作用，一要提高政治站位，学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全过程人民民主的重大理念。全面贯彻落实党的二十大精神，深刻认识基层立法联系点工作在民主法治建设中的重要地位和意义，在基层立法联系点工作中把党中央关于人大工作、立法工作、基层立法联系点工作和发展全过程人民民主的各项部署要求落到实处，确保基层立法联系点工作正确的政治方向。二要坚持人民立场，充分发挥基层立法联系点“直通车”的作用。要充分调动人民群众有序政治参与、有序立法参与的政治热情，发挥人民群众当家作主的“主人翁”积极性，通过联系点“直通车”来“原汁原味”反映人民群众的意见建议，做到民有所呼、我有所应，关切人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实搭好党和人民群众之间通达民情、民意、民智和民心的“连心桥”。三要加强学习交流，推动基层立法联系点工作提质增效。11月8日至9日将在江苏昆山召开全国人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会，珲春市人大常委会还将作交流发言，这是对珲春基层立法联系点工作的充分肯定。在此基础上，要进一步深度挖掘潜力、优化整合资源，强化互学互鉴、提升工作水平，做好与人大代表工作、法律实施宣传、法治建设相关工作有机结合，发挥各方面在社会治理中的合力作用。四要积极做好宣传，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国立法故事。充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，选取跟实际生活关系密切、贴得近、用得上的法治宣传例子，强化普法力度，增强人民群众的法治获得感、幸福感。结合区域特色亮点，挖掘立法工作中具有典型意义的事例和案例，加强全过程人民民主和民主立法的宣传展示，从讲好我们参与立法工作的故事、珲春人大常委会基层立法联系点的故事入手，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国立法故事，在新时代民主法治建设中展现新担当新作为，为推动国家立法事业和发展全过程人民民主作出新的更大贡献。

　　在珲春期间，李宁同志一行就治安管理处罚法修订草案进行实地调研并召开了座谈会。期间还参观了珲春基层立法联系点服务中心改造项目，了解联系点发挥作用和法治阵地建设情况。法工委刑法室张义健、办公室赵京等同志一同参加了联系点授牌和有关调研活动。