吉林省人大常委会法制工作委员会专门印发文件
支持珲春基层立法联系点建设

编者按：2022年7月，吉林省珲春市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。吉林省人大常委会党组对珲春基层立法联系点工作高度重视，党组领导同志先后于2022年11月和2023年4月赴珲春调研指导联系点工作，提出明确要求。吉林省人大常委会法工委结合珲春工作实际，研究制定《省人大常委会法工委关于支持珲春国家基层立法联系点建设的意见》，省人大常委会领导批示后，2023年4月25日，印发延边州和珲春市人大常委会。现将相关意见印发，供交流。

为进一步提升全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点建设标准和工作质效，更好发挥国家立法“直通车”作用，为发展全过程人民民主、服务国家立法做出珲春贡献，落实吉林省人大常委会党组副书记、副主任田锦尘在珲春调研期间关于加强基层立法联系点建设的讲话要求，结合珲春基层立法联系点建设实际，提出以下意见。

一、加强理论武装，激发内生动力。2023年5月底前，为珲春基层立法联系点编印习近平总书记关于全过程人民民主重要论述等学习资料，指导珲春人大从发展全过程人民民主战略高度，全面贯彻落实党的二十大关于“建设好基层立法联系点”决策部署，准确把握基层立法联系点“四个功能定位”，摆上突出位置，主动担当作为，高标准抓好联系点各项建设和工作。

二、增加设点数量，拓展互动范围。增设珲春市人大常委会为省级立法联系点，加大支持和指导力度；增设若干省级立法联系点，扩大珲春基层立法联系点同其他省级立法联系点横向互动广度，鼓励各联系点之间观摩学习、交流互鉴。同时，支持和帮助珲春人大同省外“国字号”基层立法联系点开展结对子活动。

三、大兴调研之风，出台指导意见。在对珲春基层立法联系点调研基础上，2023年5月至6月，对省级立法联系点开展调研活动。结合调研情况，8月底前，出台加强和改进基层立法联系点工作指导意见，进一步明确基层立法联系点功能定位、建设标准、工作开展、成果评价等内容，为各联系点开展工作提供遵循。

四、坚持先行先试，推动制度落地。2023年7月底前，先行指导珲春基层立法联系点结合工作实践，抓好现有制度规定的修订和完善，建立奖励激励机制，为省级立法联系点提供一套可借鉴、易操作、有效管用的制度体系。同时，指导抓好制度规定落实，做到既要制度上墙，也要落地到位，实现有形和有效深度统一。

五、注重典型引领，发挥辐射效应。2023年4月至8月，跟踪抓好珲春和一个省级立法联系点“一国一省”示范点建设。在珲春适时召开全省基层立法联系点工作会议，通过邀请全国基层立法联系点先进典型介绍经验、现场观摩等形式，以会代训、以会促建，推动基层立法联系点建设规范化标准化实效化。

六、发挥自身优势，打造珲春特色。指导珲春人大利用珲春是国际合作示范区、互市贸易区等开放优势，以及地处中俄朝三国交界的边境特色、拥有全国最大朝鲜族聚居区的民族特色、建有虎豹国家公园的生态特色，为国家相关立法提出针对性、操作性强的意见建议，积极向国家和省、州提出立法项目建议。

七、改进指导方式，强化专业支持。会同省人大各专委会和常委会工作机构、办事机构，加强与珲春基层立法联系点的工作联系和业务沟通。在国家法律草案意见征求和立法项目建议征集过程中，发挥省人大有关部门的专业优势，加强对珲春基层立法联系点的专业性指导，帮助提高意见建议质量和采纳率。

八、密切对上联系，促进学习交流。主动加强与全国人大常委会法工委的联系，交流做好联系点工作的思路、方法和途径；建议全国人大常委会法工委举办基层立法联系点工作人员业务培训，邀请珲春参加全国基层立法联系点工作会议；积极争取全国人大机关选派有立法工作经验的干部到珲春人大交流挂职。

九、完善联络机制，抓好服务保障。指定专人负责同珲春人大的日常联系，及时了解珲春基层立法联系点工作开展情况、遇到的困难及相关诉求，在力所能及范围内给予支持和帮助。下发有关基层立法联系点学习资料，赠送《吉林人大》杂志，帮助珲春基层立法联系点及时了解国家和省人大立法工作动态。

十、灵活对外宣传，扩大社会影响。指导珲春人大合理建设辨识度高、民主法治氛围浓厚的办公场所和宣传标识，在条件允许下，由珲春人大协调用好站前法治广场；利用省人大门户网站、政务微信公众号和《吉林人大》、《工作简报》等宣传阵地，广泛宣传珲春基层立法联系点工作，讲好基层立法联系点故事。

珲春人大作为吉林省唯一一家“国字号”基层立法联系点，是向国家展示吉林省、延边州和珲春市的人大工作、经济社会发展、践行全过程人民民主的一个重要代表窗口。在省人大常委会法工委做好指导和支持的同时，建议延边州、珲春市两级党委政府和人大要着眼国家和全省大局，把珲春基层立法联系点的工作摆到更加突出的位置，围绕“四个功能定位”，对照“八有”建设标准，明确近期支持和加强基层立法联系点建设的具体举措，共同推动基层立法联系点建设向更高层次迈进，努力打造“国字号”基层立法联系点珲春品牌。