福建省上杭县才溪镇人大主席团基层立法联系点

一、经济社会发展综合情况

才溪镇地处福建省龙岩市上杭县西北部。

红色胜地光荣亭

    龙岩通称闽西，地处闽粤赣三省交界，是全国文明城市、全国双拥模范城，龙岩是原中央苏区核心区，是毛泽东思想重要发祥地、红军长征重要出发地。龙岩森林覆盖率达79.28%，是国家生态文明建设示范区、国家园林城市、国家森林城市、全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市。龙岩是享誉海内外的客家祖地、国家级客家文化生态保护实验区。全市有5个县（区）是客家县、75%以上人口是客家人。永定客家土楼是世界文化遗产。龙岩形成了古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游等五大品牌为主的文旅产业。上杭是全国第一批公布的21个原中央苏区县之一。1929年12月在上杭召开的古田会议，确立了思想建党、政治建军原则。2014年10月，习近平总书记亲自决策并领导召开古田全军政治工作会议，对新时代政治建军作出部署。上杭是客家迁徙路径的重要中转站。如今杭川大地上，仍保留着众多客家开基世祖的祖祠、祖墓和祖居地。上杭客家族谱博物馆是全国收藏客家族谱最多的博物馆。上杭获评中国候鸟旅居小城、“中国长寿之乡”称号，梅花山国家级自然保护区是国家级森林康养基地。上杭县属国有企业紫金矿业集团从上杭走向全国、全球，目前年销售收入超两千亿、市值近三千亿元。

红色胜地两代伟人牵挂着的苏区旧址

    才溪是著名中央苏区模范区、革命老区和“将军之乡”，也是全国文明镇、全国人大常委会法工委基层立法联系点、国家4A级旅游景区、国家级生态乡镇、全国特色景观旅游名镇、全国重点镇，获得福建省级先进基层党组织、人大系统先进集体、小城镇试点镇、历史文化名镇、绿色乡镇、社会管理综合治理先进集体等荣誉称号。享有“红色圣地、建筑之乡、黄金宝地、脐橙之乡”等美誉。  

国道205线贯穿全境，永武高速公路在才溪镇设立互通口，距上杭县城35公里，距龙岩市城区100公里，距连城机场94公里。全镇总面积116.5平方公里，山林面积11.8万亩，耕地面积1.4万亩，辖14个行政村（其中畲族行政村3个、革命基点村8个），户籍人口26548人。2022年实现社会总产值60.42亿元，比增5.1%；建筑业总产值61.48亿元（含镇外），比增1.6%；农林牧渔业总产值2.59亿元，比增2.1%；实现财政收入6650万元，农民人均可支配收入24188元。

红色胜地民主建政模范才溪新貌

    土地革命战争时期，毛泽东同志三到才溪进行社会调查，亲自改名“发坑村”，写下了彪炳史册的《才溪乡调查》，对才溪苏维埃民主政权建设高度赞赏，才溪被第二次全国苏维埃代表大会授予“中央苏区模范乡”。1955年至1964年授衔的开国将军有10人，省部地师级干部20人，成为闻名遐迩的“红色圣地、将军之乡”。习近平同志在福建工作期间，曾三次到才溪调研指导工作。

才溪现有建筑企业43家，其中县内注册一级资质4家、二级资质7家、三级资质12家，县外注册资质企业20家。改革开放以来，才溪人民积极响应党的号召，发扬建筑业传统和优势，以“三千榔头八百斧”勇闯特区的敢为天下先的气魄和精神，打响了才溪“建筑之乡”品牌。深圳“锦锈中华”“世界之窗”等给排水工程、当年广东最高的东莞彩印厂水塔均为才溪人承建。

才溪境内有丰富的矿产资源，中国黄金协会命名为“中国第一大金矿”的紫金山金铜矿区三分之二的矿体在才溪境内。

“才溪脐橙”荣获福建省名牌农产品称号，脐橙“才溪牌”商标获福建省著名商标。全镇现有溪北大坪、天子地等9个高标准美国纽荷尔脐橙基地，脐橙保有面积4500亩，产品远销广东、澳门、香港等地。

黄金宝地

    二、民主法治建设情况

中华人民共和国成立后，才溪人民在中国共产党的领导下，大力传承红色基因，弘扬苏区优良传统，坚持中国共产党的领导，致力人民代表大会制度在基层的生动实践，不断创新乡镇人大工作机制，探索并总结出才溪镇人大主席团“1479工作法”，得到全国人大常委会领导的充分肯定并作出批示。党的十八大以来，老区苏区以习近平新时代中国特色的社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“我们永远不要忘记老区，永远不要忘记老区人民”的深情嘱托，赓续血脉，感恩奋进，奋力书写全过程人民民主的“老区答卷”，不断拓展并丰富“1479工作法”，成为福建省乡镇人大工作示范样板、人大工作“闽西实践”蓝本，入选“改革开放40周年福建人大最有影响的二十件大事”“新时代福建省县乡人大工作创新案例”，龙岩市“优秀改革品牌”称号，新时代基层民主探索实践，得到十二届、十三届全国人大常委会主要领导的充分肯定。2021年7月,才溪镇人大主席团被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，是福建省唯一的国家级基层立法联系点，也是全国人大常委会法工委第一个设在乡镇人大主席团的基层立法联系点。从设立伊始，才溪镇人大主席团认真学习宣传贯彻党中央的民主法治建设精神，认真落实全国人大常委会法工委相关要求，在省市县人大常委会工作指导下，开展立法需求和立法工作意见建议的征询工作，在国家立法中认真反映和体现上杭苏区闽西老区人民心声以及福建基层群众在现代化建设新征程中的意见建议。

建筑之乡

    三、教科文卫和生态环保工作概况

才溪镇积极实施教育强镇战略，不断加大财政资金的教育投入，优化教育资源配置，形成富有特色、符合镇情的现代教育教学体系，为才溪科学发展、跨越发展提供强大的精神动力和智力支持，全镇建有完中1所，完小3所，幼儿园5所；积极协调社会各届资源支持教育事业的发展，捐资助学蔚然成风，建立了资金规模超过1000万元的才溪教育发展促进会，利息全部用于奖教助学。乡村卫生保健条件日益完善，农村新型合作医疗制度不断健全。精神文明建设不断加强，才溪镇荣获国家级文明乡镇；才溪区苏维埃政府旧址、才溪区工会、光荣亭是国家重点文物保护单位，毛泽东才溪乡调查纪念馆是全国爱国主义教育示范基地、全国红色旅游经典景区、全国红色旅游三十条精品线路之一、建党百年红色旅游百条精品线路、全国妇女爱国主义教育示范基地，才溪派出所获评全国公安机关执法示范单位、全国优秀公安基层单位。全面落实河（湖）长制、路长制、土长制、林长制，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，全面推行农村生活垃圾、污水治理常态化，推行了农村环境卫生保洁及垃圾清运一体化服务，不断提升生态文明建设成效，获评省级乡村治理示范乡镇、省级森林城镇。

四、机构设置情况

为推进基层立法联系点建设，龙岩市人大常委会成立了推进才溪基层立法联系点建设工作领导小组，出台了支持和推动才溪镇人大主席团做好全国人大常委会法工委基层立法联系点工作的十六条规定；中共上杭县委设立了以县委书记为组长的才溪基层立法联系点协调领导小组等专门工作机构，县委、县人大、县政府、县监察委员会、县法院、县检察院有关领导及县直部门负责人给予全力支持，上杭县人大常委会专门制定了《关于支持和保障全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点工作的意见（试行）》《全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点意见建议信息采集点设立办法（试行）》等文件；才溪镇组建了立法联系工作领导小组及其办公室。

脐橙之乡

    五、成果交流

从2021年7月设立，9月启动，至2023年3月，才溪镇人大主席团基层立法联系点向全国人大常委会法工委上报立法需求和立法工作意见建议13项，组织开展《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》、《中华人民共和国畜牧法（修订草案）》、《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》、《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》、《中华人民共和国慈善法（修订草案）》、《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）》等7部国家法律草案的意见征询工作，上报意见建议158条，视频素材2个，在已公布实施的地方组织法、畜牧法、妇女权益保障法、反电诈法四部法律中，才溪立法联系点所提17条建议被不同种度吸收入有关条款。

为打造好“国字号”才溪镇人大主席团基层立法联系点工作品牌，采取了四项工作机制。一是组织领导上实现了统筹协调。为推进立法联系点建设，福建省、龙岩市领导亦给予高度的关心关注，龙岩市人大常委会成立了推进才溪基层立法联系点建设工作领导小组，中共上杭县委设立了以县委书记为组长的才溪基层立法联系点协调领导小组等专门工作机构，县委、县人大、县政府、县监察委员会、县法院、县检察院有关领导及县直部门负责人给予全力支持；才溪镇组建了党委人大政府全体领导班子为成员的立法联系工作领导小组，实现了组织领导力量的统筹协调。二是工作机制上采取了高位嫁接。鉴于基层立法联系点设在乡镇层面，为更好地做好立法工作协调，龙岩市人大常委会出台了支持和推动才溪镇人大主席团做好全国人大常委会法工委基层立法联系点工作的十六条规定，上杭县人大常委会专门制定了《关于支持和保障全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点工作的意见（试行）》、《全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点意见建议信息采集点设立办法（试行）》等文件，在立法联系点的工作机制上的高位嫁接，使基层立法联系点开展意见征求时工作更加顺畅。三是人员配备上推行了上下联动。针对乡镇层面立法专业人员工作力量有限、立法咨询专家欠缺的情况，才溪基层立法联系点采取了上级人大法工委专业人才资源对口支援基层立法联系点建设的方式，同时，依托上级人大的工作协调，推行了各乡镇人大主席团、基层村、社区、农业生产领域、自然资源领域、城市建设管理领域、乡村振兴发展领域、工业园区建设领域、文化旅游领域、工业、商贸领域、生态环保领域、司法领域、群团社团领域、民族宗教和侨台领域等13个类别共84个意见建议信息采集点的统筹设置方式，为立法点的建设夯实了人力资源基础条件。四是意见征集上丰富了工作方式。基层立法联系点是发展全过程人民民主的生动实践，是保证和支持人民当家作主的有效途径。为使征集的意见更加丰富，镇人大主席团发挥好“1479工作法”作用，利用好镇代表工作室及代表联络站工作平台，通过座谈会、书面征求、调查研究等方式，收集好群众意见建议，借助新媒体方便快捷的优势，通过“有事找代表”工作平台做好意见的收集。

通讯地址：福建省龙岩市上杭县才溪镇振兴路1号

邮编：364208