特区政府和香港中联办举办“国家宪法日”座谈会
维护特区宪制秩序须尊重中国共产党领导地位

    香港大公报讯 12月4日是国家宪法日，香港特区政府与香港中联办联合举办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，探讨宪法与“一国两制”的关系，以及香港如何在宪法的框架下更好落实“一国两制”。

香港中联办主任骆惠宁在致辞时表示，维护特别行政区宪制秩序，就必须尊重和维护中国共产党的领导地位。不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎么来的，实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。根深才能叶茂，只有牢固树立宪法意识，坚决捍卫宪法权威，“一国两制”实践才能保持正确方向。

行政长官林郑月娥致辞时指出，宪法是香港基本法的立法依据和效力来源，并与香港基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障，所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和香港基本法为核心的宪制秩序。

一、骆惠宁：宪法引领“一国两制”事业与时俱进

“只有牢固树立宪法意识，坚决捍卫宪法权威，“一国两制”实践才能保持正确方向。”

香港中联办主任骆惠宁昨日在“国家宪法日”网上座谈会致辞时表示，充分认识宪法对“一国两制”实践的根基和保障作用，巩固拓展香港由乱到治的大势，推动“一国两制”行稳致远，具有重要意义。他与大家分享三点意见。

“第一，宪法确立‘一国两制’制度体系根基。”骆惠宁指出，宪法是国家的根本法，在全国范围内具有最高法律地位和最高法律效力。没有宪法的授权，就没有香港特别行政区，就没有香港基本法，就没有“一国两制”方针的具体化、法律化、制度化，就没有香港回归时的平稳过渡和政权顺利交接。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。

骆惠宁续说，2021年是中国共产党成立100周年。众所周知，中国共产党作为中华人民共和国和中国特色社会主义事业的领导核心力量，是历史和人民的选择，也是宪法的明确规定。“维护特别行政区宪制秩序，就必须尊重和维护中国共产党的领导地位。不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎么来的，实际上就是否定‘一国两制’的宪制根基。”根深才能叶茂，只有牢固树立宪法意识，坚决捍卫宪法权威，“一国两制”实践才能保持正确方向。

“第二，宪法保障‘一国两制’实践行稳致远。”骆惠宁表示，回归以来，全国人大常委会先后五次解释基本法，从宪制层面解决了一系列特别行政区自身无法解决的重大问题，有力保障和支持了特区政府依法施政。2019年发生“修例风波”，香港一度出现“港独”猖獗、“黑暴”横行的严峻局面，严重挑战宪法和基本法的权威、严重冲击特别行政区宪制秩序、严重威胁特别行政区政权安全和国家安全。非常时刻，中央果断出手，全国人大根据宪法有关规定先后就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、完善香港特别行政区选举制度作出决定，带来了香港局势由乱到治的重大转折。实践告诉我们，宪法和基本法对“一国两制”实践的保障作用，不仅体现为正常状态的规范调适，更彰显于非常时刻的正本清源、拨乱反正。回溯“一国两制”实践历程，中央始终坚持依法治港，全国人大及其常委会每一次对宪制权力的运用，都向世人昭示了一个真理：要维护香港同胞的整体和根本利益，要保持香港的长期繁荣和稳定，就离不开宪法和基本法的保驾护航。

“第三，宪法引领‘一国两制’事业与时俱进。”骆惠宁强调，“一国两制”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。“在实现国家富强、民族复兴的道路上，香港不但不能缺席，而且应当与时俱进，充分发挥独特作用。实现这个目标，离不开宪法和基本法的引领与保障。”为此，要完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，健全中央依据宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，进一步落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，完善香港融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。“同时，要在全社会加强宪法和基本法教育，不断增强香港同胞的国家意识和爱国精神。”

展望未来，骆惠宁表示，坚信在宪法和基本法的规范指引下，随着“爱国者治港”原则全面有效落实，香港将实现良政善治。这一过程必将是港人当家作主与依法治港有机统一的过程，也必将是香港居民的权利和自由得到依法保障的过程，是香港社会不断进步和个人不断发展的过程，香港的明天会更加美好！

二、林郑月娥：深化年轻一代正确认识宪法基本法

“所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和基本法为核心的宪制秩序。”

行政长官林郑月娥昨日在“国家宪法日”网上座谈会致辞时表示，中央根据宪法赋予权力分别于去年6月和今年3月颁布及实施香港国安法和完善特区选举制度落实“爱国者治港”，都是中央完善“一国两制”制度体系，为香港解决问题的重大举措，体现对“一国两制”初心的坚持。“任何诬蔑中央这两大举措是破坏‘一国两制’，都是无稽之谈，都会不攻自破。”

林郑月娥指出，香港于回归祖国后能够持续繁荣稳定，实有赖成功落实独一无二的“一国两制”方针。在明年纪念香港特别行政区成立25周年及庆祝“一国两制”成功实践的同时，亦必须深化社会各界，特别是年轻一代对宪法及基本法的正确认识，并全力维护“一国两制”下香港的宪制秩序。

林郑月娥续说，我国是单一制的国家。宪法作为国家的根本法、最高法，是国家的重要标志和象征，具有最高的法律地位和权威。宪法是基本法的立法依据和效力来源，并与基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。因此，所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和基本法为核心的宪制秩序。

她提及，国家主席习近平在2017年7月1日庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上发表重要讲话，“经过四年多的体会，特别是2019年下半年因修例风波引起的‘黑暴’冲击，我们应当更掌握习主席当时语重心长提出如何确保‘一国两制’不变形、不走样。”习主席说要坚持在香港落实“一国两制”，要维护“四个始终”：始终准确把握“一国”和“两制”的关系；始终依照宪法和基本法办事；始终聚焦发展这个第一要务；始终维护和谐稳定的社会环境。当中至关重要的是在落实宪法和基本法确定的宪制秩序时，要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来；要完善与基本法实施相关的制度和机制；要加强香港社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育。

林郑月娥又表示，从“反国民教育”、非法“占中”、鼓吹“港独”，到修例风波期间的乱象，根源都是因为香港回归祖国一段时期以来，未有真正全面贯彻落实“一国两制”的制度体系。犹幸在香港面对困难时，中央果断应对。最近，中共十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，当中指出中央审时度势，采取了一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。

林郑月娥希望大家重温原全国人大常委会香港基本法委员会主任乔晓阳在香港基本法颁布30周年高峰论坛上所提到的五点：第一，要始终坚持站在国家立场上来看待基本法；第二，要了解基本法的宪制性地位是宪法赋予的；第三，基本法是一部授权法；第四，基本法的所有规定是有机联系的整体；第五，要始终坚持从“一国两制”的根本宗旨来实施基本法。“我认为以上五点正是宪法及基本法与‘一国两制’关系的精髓。”

宪法和基本法对“一国两制”实践的保障作用，不仅体现为正常状态的规范调适，更彰显于非常时刻的正本清源、拨乱反正。

宪法是基本法的立法依据和效力来源，并与基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。

三、骆惠宁讲话要点

1.整体把握宪法与“一国两制”关系

一是宪法确立“一国两制”制度体系根基；二是宪法保障“一国两制”实践行稳致远；三是宪法引领“一国两制”事业与时俱进。

2.五个“没有”

没有宪法的授权，就没有香港特别行政区，就没有香港基本法，就没有“一国两制”方针的具体化、法律化、制度化，就没有香港回归时的平稳过渡和政权顺利交接。

3.“一国两制”的宪制根基不容否定

维护特别行政区宪制秩序，就必须尊重和维护中国共产党的领导地位。不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎么来的，实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。

4.宪法在非常时刻的保障作用彰显

宪法和基本法对“一国两制”实践的保障作用，不仅体现为正常状态的规范调适，更彰显于非常时刻的正本清源、拨乱反正。

5.香港应当发挥独特作用

在实现国家富强、民族复兴的道路上，香港不但不能缺席，而且应当与时俱进，充分发挥独特作用。实现这个目标，离不开宪法和基本法的引领与保障。

6.香港的明天更加美好

坚信在宪法和基本法的规范指引下，随着“爱国者治港”原则全面有效落实，香港将实现良政善治。这一过程必将是港人当家作主与依法治港有机统一的过程，也必将是香港居民的权利和自由得到依法保障的过程，是香港社会不断进步和个人不断发展的过程。

四、林郑月娥讲话要点

必须深化社会各界，特别是年轻一代对宪法及香港基本法的正确认识，并全力维护“一国两制”下香港的宪制秩序。

所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和香港基本法为核心的宪制秩序。

经过四年多的体会，特别是2019年下半年因修例风波引起的“黑暴”冲击，我们应当更掌握习主席当时语重心长提出如何确保“一国两制”不变形、不走样。

中央根据宪法赋予权力分别于去年6月和今年3月颁布及实施香港国安法和完善香港特区选举制度落实“爱国者治港”，都是中央完善“一国两制”制度体系，为香港解决问题的重大举措，体现对“一国两制”初心的坚持；任何诬蔑中央这两大举措是破坏“一国两制”，都是无稽之谈，都会不攻自破。

五、张勇讲话要点

国家主权所至，宪法效力所及。

“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。

完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。

“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。