牢记殷切嘱托 做好人大工作

在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，习近平总书记再次回到曾工作17年半的福建考察并发表重要讲话，充分体现了对福建工作的高度重视、对福建人民的亲切关怀、对八闽大地的深厚感情，为福建在新时代实现更好发展指明了前进方向、提供了根本指引、注入了强大动力。福建省人大常委会把学习宣传贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，按照省委部署和省委书记、省人大常委会主任尹力同志要求，立足人大职能定位，认真开展党史学习教育和本省“再学习、再调研、再落实”活动，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为做好新时代地方人大工作、全方位推进高质量发展超越的扎实举措,为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献人大力量。 

6月2日，福建省人大常委会党组书记、副主任雷春美（右四）和部分在闽全国人大代表在南平市邵武和平古镇，就乡村振兴、优秀传统文化保护传承工作开展调研。摄影/周 松

一、坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神。牢记人大及其常委会是党领导的政治机关，自觉扛起政治责任，在学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神上走前头、作表率。

一是认真组织传达学习。省人大常委会党组会议、党组理论学习中心组会议、常委会会议，常委会机关党组、机关党委和各党支部等第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神，迅速兴起学习贯彻热潮。3月31日，省委书记、省人大常委会主任尹力同志主持召开省人大常委会第二十六次会议，专题传达学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，对省人大常委会学习宣传贯彻落实工作提出明确要求，强调要牢记殷切嘱托，提升站位抓好贯彻落实；服务中心大局，对标对表抓好贯彻落实；坚持人民至上，汇聚合力抓好贯彻落实；加强自身建设，提升能力抓好贯彻落实。

二是积极开展宣传宣讲。省人大常委会及机关精心制定宣传方案，充分发挥福建人大门户网站、微信公众号、《人民政坛》杂志等宣传阵地作用，运用群众喜闻乐见的方式，开设专题专栏，大力宣传本省各级人大、人大代表学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的积极作为、生动实践，营造浓厚氛围。常委会党组书记专程到南平市顺昌县向来自基层的全国、省、市、县、乡五级人大代表及南平市所辖县（市、区）人大常委会负责同志进行宣讲。常委会两级党组成员结合下基层调研、走访联系代表、上党课等进行宣讲。

三是深入抓好贯彻落实。对标习近平总书记此次来福建考察提出的“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破”的新要求，聚焦“坚定不移推动高质量发展、加快推进乡村振兴、着力提高人民生活品质、在党史学习教育中做到学史明理”等重点任务，及时研究调整细化年度工作计划，将乡村振兴、科技创新、民生保障、生态保护、两岸融合等方面立法、监督项目列为年度工作重点，一项项盯紧抓实，努力在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局中找准定位、展现作为。

二、坚持新发展理念，营造全方位推进高质量发展超越的法治环境。习近平总书记在福建考察时强调：“推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。”省人大常委会把新发展理念和高质量发展作为相互联系、相互促进的有机整体贯穿履职全过程，聚焦“四个更大”新要求和“四项重点任务”，认真组织开展立法、监督等各项工作。

一是推进发展提质增效。加快大数据发展促进条例立法进程，开展科技进步法及本省实施办法执法检查，常委会领导领衔督办进一步发挥科技特派员作用等重点建议，推动加大创新支持力度，激发创新创造活力。抓紧制定修改优化营商环境、地方金融监管、平潭综合实验区条例等法规，及时修改或废止涉及“放管服”改革的法规，推动简政放权、优化服务。加快制定乡村振兴条例，依法推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。修订台湾同胞投资保护法实施办法，开展归侨侨眷权益保护法、福建省华侨权益保护条例执法检查，推动建设台胞台企登陆的第一家园。围绕苏区老区振兴、海洋环境保护等12个专题深化调研，提出对策建议，推动问题解决。

二是助力生态文明建设。扎实推进水污染防治、生态环境保护、土壤污染防治、绿色建筑发展、野生动物保护法实施办法等法规立法工作，积极探索在某些生态环保领域先于国家立法，及时将切实可行的改革成果和经验做法上升为地方性法规。开展固体废物污染环境防治法执法检查，针对法律实施中的重点难点问题，采用多种方式深入实地开展检查，推动深入打好污染防治攻坚战，助力碳达峰、碳中和，让青山绿水永远成为福建的骄傲。

三是促进文化强省建设。制定传统风貌建筑保护条例，批准设区的市古城保护等方面法规，听取审议省政府关于研究处理文化遗产保护工作情况报告的审议意见情况的报告，并开展满意度测评，以第44届世界遗产大会在福州举办为契机，推动福建优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打响福建文化品牌。

三、坚持以人民为中心，汇聚新时代新福建建设强大合力。习近平总书记将民生冷暖作为来闽考察的重点，强调要坚持人民至上、生命至上，着力提高人民生活品质，让我们更加深切感悟习近平总书记真挚的为民情怀。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众美好生活的期盼。

一是推动提升人民生活品质。按照全国人大常委会委员长栗战书提出的“小快灵”立法的要求，以专项立法的形式在全国率先制定餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定、儿童乘坐机动车使用安全座椅的规定，推动解决民生安全问题。扎实推进人力资源市场条例、粮食安全保障条例、养老服务条例、房屋使用安全管理条例、全民健身条例、中医药条例等法规立法工作。今年将听取审议社会优抚工作情况的报告，开展残疾人保障法执法检查，省、市、县三级人大联动开展消防法执法检查，以法治力量推动解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二是保障人民当家作主。按照党中央决策部署及全国人大要求，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，在省委领导下认真指导做好市、县、乡人大换届选举工作。在深入调研基础上，认真制定全省市、县、乡三级人大换届选举工作方案，组织编写县、乡两级人大换届选举指导手册，及时作出关于选举时间、代表名额等决定，认真分析研判换届选举中可能出现的问题，做好应对准备，与有关方面密切配合把好代表政治关、素质关、结构关，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意。

三是发挥代表主体作用。不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度，认真听取代表意见建议，把联系代表、服务代表的工作做得更细更实。认真组织闭会期间代表活动，加强代表培训，为代表依法履职提供优质高效的服务保障，让代表作用更好地发挥在立法、监督、决定、任免等各项工作中，发挥在为人民办实事办好事上，发挥在平时、在会外、在关键处，为推进全省“十四五”开好局起好步汇聚奋进合力。

四、坚持全面从严治党，提升人大党的建设质量和水平。习近平总书记在福建考察时指出，要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，并对开展好党史学习教育提出明确要求。省人大常委会党组坚持以政治建设为统领，一刻不松加强常委会及机关党的建设，以坚强有力的党组织确保党中央决策部署及省委工作要求不折不扣贯彻落实。

一是认真开展党史学习教育。结合本省“再学习、再调研、再落实”活动，紧扣“学史明理”要求，用好福建厚重革命历史资源，组织专题学习、读书班、报告会、现场培训等，引导党员干部深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，进一步坚定人民代表大会制度自信。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，立足人大职能，推动解决好代表建议和信访问题中反映集中的民生痛点难点问题，用心用情帮助基层群众排忧解难，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

二是持续推动基层党组织建设。树牢大抓基层的鲜明导向，以落实省委巡视反馈问题整改为契机，建强人大各级党组织。认真落实党支部书记责任，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”、谈心谈话等制度，严肃党内政治生活，引导党员干部增强党员意识、发挥主体作用。通过开展支部达标创星活动和创建全国文明单位等，激发党员干部干事创业、担当作为的积极性，更好发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

三是持之以恒正风肃纪反腐。以永远在路上的执着推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办”“真抓实干”等优良作风，树牢“只争朝夕”的拼搏意识，永葆“滴水穿石”的奋斗韧劲，不断推动学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神走深走实，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。