【人大助力脱贫攻坚】西安人大行使监督权助力脱贫攻坚

“经过一年多的努力，西安市脱贫攻坚工作由全省倒数第二跃升为正数第二，已率先实现了高质量‘县摘帽、村退出、户脱贫’的目标，年底考核勇夺全省第一。”这是今年8月，西安市扶贫开发办公室主任张友社向西安市人大常委会述职时报告的好消息。

自2017年开展脱贫攻坚工作以来，西安市人大常委会每年督查检查都有大动作，以先后听取和审议市政府专项工作报告、调研、视察、督查、专题询问、述职等一系列监督手段，助推脱贫攻坚工作。

这期间，西安市人大常委会先后两次听取和审议市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，随时了解和掌握这一举全市之力的重点工作。常委会主要领导深入多个贫困区县，通过进村入户走访、实地调研脱贫攻坚效果形成报告，总结出依托政策保障、解决好“两不愁三保障”突出问题和以真督实考倒逼责任落实的好做法，发现持续增收有压力、村集体经济薄弱、产业扶贫效益低、个别区县脱贫攻坚差距大，以及卫生、电力、水利等部门出具的数据存在不一致等问题。同时，提出狠抓整改落实、扶持壮大集体经济、政策补齐短板弱项和典型引领激发内生动力的建议。

西安市人大常委会在听取和审议市政府关于精准扶贫工作情况专项工作报告时，通过明察暗访、督导检查了解到，市扶贫资金存在支出进度慢、“趴窝滞留”、不会用不敢用的问题。在两次西安市人大常委会举行联组会议进行专题询问中，委员们对扶贫资金“趴窝滞留”现象提出询问。市人大财经委主任委员李英才两次在专题询问中直截了当提出“财政扶贫资金拨付落实进度”和“如何让财政资金发挥‘四两拨千斤’的作用”的问题。

财政局在应询中回答：资金拨付按照“急事急办、特事特办”的原则，有限时办结的制度。市财政局副局长孔宏说，扶贫资金“趴窝滞留”现象是区县之间进度不均衡造成的。为了提高扶贫资金使用效率，我们对执行偏慢的区县进行“一对一”“面对面”指导，帮助区县找问题、找原因、找办法，使资金使用部门“敢花钱、会花钱、花对钱”。西安市人大财经委发挥监督职能，及时掌握财政资金拨付动态，撬动建立25亿元的产业基金拨付到位。

为了推动精准扶贫，西安市人大常委会还组织1625名市、区县级人大代表和142名各级人大机关干部，组成290个督查小组，深入灞桥区、临潼区、高陵区、蓝田县的53个镇街、956个行政村、8827户贫困户，进行全覆盖、不漏户的精准识别；同时听取群众意见，了解精准扶贫整改、识别、帮扶、保障落实是否到位，确保“一个都不能少”。

通过此次督查，各级人大代表将8827户贫困户精准识别为五保户2218户，低保户2180户，一般贫困户4429户。代表们在督查中发现的诸如干群知晓率不高、识别贫困户标准口径不统一、档案资料表册填写不规范等问题，都被一一通报，责成限时整改。

此次组织各级人大代表对贫困户精准识别的督查，是西安市各级人大前所未有的一次联合督查活动，是地方人大围绕中心、服务大局、依法履职的一次生动实践，为创新人大监督工作积累了经验。

截至今年8月份，西安市贫困人口从2014年的36.6万人降低至0.9万人，贫困发生率从9.22%降低至0.23%，全面实现了“两不愁三保障”。（作者：张小青）