陕西：狠抓制度执行和实践创新 各级各类履职平台5030个

“我省五级代表有8.1万多人，其中全国人大代表65人、省人大代表558人。”12月6日，陕西省人大常委会举行庆祝地方人大设立常委会40周年代表工作新闻发布会，陕西省人大常委会人事代表选举工作委员会主任李保存介绍代表工作有关情况。

从制定实施代表法办法、代表视察办法、陕西省县乡两级人大代表选举实施细则，到邀请代表列席人大常委会会议，参加立法听证会、执法检查、专题调研……40年来，陕西省人大代表工作从探索发展到全面推进，实现了代表活动经常化、规范化。截至目前，陕西省由各级人大工作机构直接管理的“代表之家”“代表工作站”“代表活动室”等有1681个，村、社区建立的有3349个。5030个各级各类履职平台进一步密切了代表与人民群众的联系。

2013年，陕西省人大常委会率先制定《关于加强省人大常委会与省人大代表联系和省人大代表与人民群众联系的若干意见》；2018年又将“两个联系”拓展为“三个联系”，增加了委员会联系代表的要求，提高了常委会、各委员会履行职权与代表作用发挥的“吻合度”。从2018年9月开始，陕西省人大常委会坚持每次常委会会议期间，召开列席代表座谈会，面对面听取代表意见建议。

在专上着眼、在实上用力、在贯彻落实中央决策部署和陕西省委工作安排中彰显担当作为。据统计，陕西省组建了教科文卫、农业农村、财经政法3个全国人大代表专业小组，并以陕西省人大各专门委员会和常委会工作委员会为依托，成立了9个代表专业小组。截至目前，陕西省人大常委会组织在陕全国人大代表先后围绕26个专题开展了视察调研，代表提出380多件建议、50件议案。在去年9月组织的在陕全国人大代表专题调研活动中，陕西省人大常委会将脱贫攻坚、环境污染防治确定为2个调研组的主题，调研中增加环保科普讲解和扶贫政策辅导等环节，人员编组上坚持发挥代表专业小组作用，使调研任务与人员力量相匹配。今年，在组织在陕全国人大代表开展的推进扫黑除恶、优化营商环境、养老产业发展3次专题调研中，陕西省特别注重发挥相关委员会牵头作用，将陕西省人大专业代表与有关在陕全国人大代表混编，进行“手拉手”视察，取得了良好调研成果。

陕西省人大常委会不断加强代表议案建议办理工作，建立在陕全国人大代表微信群，对代表议案建议点对点跟进指导。今年，陕西省人大常委会首次组织提建议的代表、督建议的委员会、办建议的单位面对面现场督办议案建议落实情况，推进议案建议办理工作落地见效。

面对换届后70%以上代表为新代表这一现状，本届陕西省人大常委会把提升代表履职能力作为着力点，先后整理核对了在陕全国人大代表和陕西省人大代表的详细信息，并为每位陕西省人大代表配备律师，提供一对一履职免费法律服务。据统计，配合立法调研、执法检查、视察调研、预算审查、外事访问等活动，我省分别组织在陕全国人大代表和省人大代表参加有关专门培训330多人次和500多人次。

目前，陕西省人大常委会初步建成集代表知情知政、交流互动、议案建议交办、履职服务管理于一体的代表网上履职服务平台，为代表反映民意建立了“直通车”、联系代表增加了“快车道”、代表履职增添了“新利器”。下一步，陕西省人大常委会将在代表工作“专”“新”“实”“效”上用情用力，不断推进代表工作实践创新和制度创新。