贵州省十二届人大代表到安顺市调研城镇化建设情况

根据省人大常委会要求，安顺市人大常委会于2014年8月4—6日组织由安顺市选举的省十二届人大代表开展了关于城镇化建设情况的专题调研。省人大民宗委主任委员杨贵新、省人大选任联委主任委员张燕、省人大常委会副秘书长夏勇军、省高级人民法院副院长李建、省黔晟国有资产经营公司副总经理吴耀晖、九三学社省委副主委、贵师大图书馆馆长张伟云、市人大常委会主任张力等32名代表参加调研。市领导周志龙、高妙等陪同调研并参加座谈。

代表们在书面听取市人民政府情况汇报的基础上，先后到平坝县、西秀区、普定县及黄果树管委会的18个现场和项目点对我市城镇化发展情况进行了实地调查和了解，现场听取了有关情况汇报，与政府、企业负责人等相关人员进行了交流座谈，对各个项目点的建设情况进行了深入细致的了解。实地查看后，参加调研的代表集中汇集了意见，针对调研中的具体问题，分别向省、市人民政府提出了工作建议。

通过调研，代表们认为，今年以来，我市按照“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“抓机遇、提速度、上台阶”的总要求，大力实施城镇化带动战略，多措并举推进城市建设和管理工作并取得了一定成效。充分发挥规划的龙头作用，以科学规划引领城镇化发展，实施全市城市总规修编，指导县区开展规划编制，统筹抓好乡镇、农村规划及“5个100工程”项目规划编制。随着城镇化带动战略的实施，全市城镇化进程步伐加快，城镇规模逐步壮大，城镇基础设施日益完善。县城以上生活垃圾和污水处理设施均已建成投入使用，县城以下小城镇供水全面普及，从中心城市到各县城各小城镇道路网不断扩大，旧城改造力度不断加大，各类公共基础设施不断完善，城镇综合承载能力不断提高，城镇辐射带动能力明显增强。住房建设力度加大，小城镇发展迅速，城镇管理灵活多样。结合我市城镇发展现状，将城市管理重心放到区、县，形成了“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制和“统一领导，分级管理，重心下移、区街为主”的工作格局。目前，市中心城区先后搭建了12319城管热线、数字化城管信息系统和城管通呼叫系统，各县城正在着手推进传统城管向数字化城管转变的相关工作，部分发展较好的乡镇实施了“村收集、镇转运、县处理”的环卫保洁工作，全市城市管理工作逐步实现城乡覆盖。

总的来说，我市城镇化发展现状喜人，成绩是明显的，但由于我市经济总量和规模小，经济增长方式仍较粗放，结构调整和产业升级任务重。存在城镇规模小，缺乏支撑产业，城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求，建设管理经验不足等问题，城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾。下一步还要积极探索解决城镇化科学指导的滞后问题，加大城镇化建设资金的融资力度，提高城镇化的凝聚力和承载力，简化城镇化建设用地程序，提升城市管理水平，推动城镇化建设工作迈上新台阶。