吐鲁番地区人大调研金融财政政策扶持“三农”工作情况

　　为全面了解金融、财政政策扶持“三农”工作情况，督促各级政府进一步加强“三农”工作，加快发展现代农业精品版，进一步增强农村发展活力，确保农民收入持续增长，深入推进全面建成小康社会进程，4月23日，地区人大工委受自治区人大常委会委托，由地区人大工委副主任西克然木·吾甫尔带队，地区人大工委部分委员参加，组成调研组，对近年来我地区金融、财政政策扶持“三农”工作情况进行了专题调研。调研组一行重点调研了近年来我地区“三农”工作总体情况、金融财政政策扶持“三农”工作基本情况，特别是财政支持金融服务“三农”工作情况，金融、财政政策扶持“三农”工作中存在的问题、建议等方面内容，听取了行署副专员孙建新同志代表行署所作的金融、财政政策扶持“三农”工作情况汇报，座谈听取了各县市人大常委会、各县市人民政府和地区发改、财政、农林牧、各金融机构负责同志的意见和建议，并深入国家级农业产业化龙头企业吐鲁番市宋峰物流公司了解了有关情况。

　　近年来，地委、行署高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中央、自治区关于“三农”工作的重大决策部署，以市场为导向，以农民增收为核心，积极引导金融机构增加“三农”信贷投入，加大财政支农力度，加快农业种植业结构调整，大力发展现代农业、现代畜牧业，努力提高农业发展质量，农业农村经济保持了平稳较快发展，农民收入实现了稳步增长。各金融机构积极推进改革创新，不断探索金融支农新途径，不断满足“三农”多元化金融服务需要。目前，各金融机构设在乡镇的网点49个，占41.88%，服务人员633名，占33.1%。2010年至2012年，各金融机构投放涉农贷款118.87亿元。截止2012年底，全地区涉农贷款余额33.72亿元，占各项贷款余额的35.93%。地区财政认真落实中央和自治区支农惠农政策，加强农业基础设施建设，狠抓各项“三农”资金落实。2010年至2012年，全地区投入“三农”资金12.31亿元，其中地区各级财政安排资金5.55亿元。通过金融、财政政策扶持“三农”工作，在主要农业项目、农业产业化、设施农业、退耕还林、重点防护林建设、国家级公益林保护、争取世行贷款项目、加快重点水利工程建设、推进高效节水、中小河流治理和小流域治理、饮水工程、引水工程、畜牧业发展等方面产生良好效应。

　　总的来看，我地区金融财政政策扶持“三农”工作做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在一些问题：金融政策支农方面，涉农金融机构发育水平比较低，支农金融资源短缺且配置效率不高，有限的农贷资金与农业产业化的资金需求矛盾突出；农户贷款需求扩大化与贷款小额化矛盾突出；涉农保险业务发展滞后，尤其在设施农业、葡萄、畜牧业等方面保险力度有待加大；农村信用体系建设亟待完善。财政政策支农方面，地区各级财政困难，财政投入“三农”的力度不够；涉农资金比较分散，整体效应发挥不足；设施农业还款压力较大，金融机构跟进支持的积极性不高等。（吐鲁番地区人大 韩万彪）