齐齐哈尔市十五届人大三次会议开幕

　　12月的鹤城寒风凛冽，但齐齐哈尔市国际会展中心内却春意融融。会场内华灯齐放，国徽悬挂在主席台正中，鲜艳的红旗分列两边，显得格外庄严，备受全市人民瞩目的齐齐哈尔市十五届人民代表大会第三次会议在这里隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的信任和重托，满怀豪情共聚一堂，共商全市发展大计，共绘鹤城美好明天。

　　大会主席团成员在主席台就座。

　　大会主席团常务主席韩冬炎、李逢春、李百炼、王洪生、范天成、曹书杰、张朝礼在主席台前排就座。

　　齐齐哈尔市领导郭新双、张云志、马占江、邓晓军、王志鹏、陈宏伟、高虹、朱天才、曲秀丽、任玉良、吴刚、唐华东、高景洲、李有彬、王小平、张敬先、黄力、孙建平、孙立凯、刘艳芳，市中级人民法院院长郝伟夫、市人民检察院检察长张坤明在主席台就座。

　　原实职正市级领导黄德民、魏玉令、石忠智、罗文孝、李振东、金呈祉、张志良，原副市级领导王光、孙柏林、孙杰等，及其他法定和决定列席人员在主席台就座。

　　出席齐齐哈尔市政协十一届二次会议的市政协委员列席大会。

　　15时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。本次大会执行主席韩冬炎主持大会开幕。

　　郭新双代表市政府向大会作《政府工作报告》。郭新双在报告中首先回顾了2012年政府工作。他说，2012年是新一届政府的开局之年。面对国际金融危机持续影响、国内经济增速放缓的严峻形势，在市委的正确领导下，我们牢牢把握稳中求进的总基调，大力推进产业项目建设，着力优化经济结构，全面加快城市建设步伐，切实保障和改善民生，全市经济社会实现了平稳发展。预计地区生产总值实现1180亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成677亿元，增长32%。

　　郭新双指出，2012年，全市产业项目建设实现新突破，工业经济稳中有进，农村经济形势喜人，第三产业繁荣活跃，城乡建设全面提速，社会事业长足进步，群众生活不断改善，社会管理持续加强，行政效能明显提高。

　　在总结2012年工作主要体会和深入分析了齐齐哈尔市经济社会发展和政府工作中存在的一些突出困难和问题后，郭新双指出，2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市经济社会发展既面临很多困难和挑战，同时也具备很多有利条件和积极因素。只要我们紧紧抓住这些宝贵的发展机遇，充分调动各方面积极性，凝心聚力，埋头苦干，齐齐哈尔市经济社会就一定能够实现健康快速发展。

　　郭新双强调，2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照市委十二届二次全会总体部署，以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，牢牢扭住经济建设不放松，突出抓好产业项目建设，把改善民生、增加城乡居民收入作为一切工作的出发点和落脚点，解放思想，改革创新，稳中求进，努力实现经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　郭新双强调，2013年主要预期目标是，全市地区生产总值增长11%以上；财政总收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%以上，力争超过35%；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP综合能耗下降3.5%。

　　郭新双强调，实现上述目标，重点要做好以下八项工作。

　　一、以推动经济发展实现新跨越为目标，全力打好项目建设攻坚战。围绕壮大县域经济总量上项目，依托优势资源开发项目，延伸产业链条生成项目，建好园区承载项目，完善机制推进项目。

　　二、以调整优化结构为主线，实现工业经济速度、效益同步提升。支持大企业做大做强，促进中小企业总量扩张，加快新兴产业成长壮大，强化科技支撑能力。

　　三、以发展农民专业合作组织为支撑，全面推进现代化大农业建设。加快组织化步伐，提高产业化和科技化水平，完善农业基础设施，大力发展高产高效农业。

　　四、以增强区域经济发展活力为着眼点，大力发展第三产业。打造区域商贸物流中心，发展壮大旅游业，促进会展经济繁荣活跃。

　　五、以城乡规划、建设和管理为抓手，加快推进城市(镇)体系建设。突出规划的引领和约束作用，全力推进新城建设、优化住房结构、开展“市政基础设施建设年”活动、加快县城和村镇建设、加强建筑市场监管、掀起大开发大建设热潮，提升城市管理效能，强化生态文明建设。

　　六、以开源节流为重点，突出抓好财税金融工作。在财税方面，重点在“生财”上下功夫，同时做好“聚财、用财、理财”文章。在金融方面，着力加大金融对经济发展的服务和支撑力度，促进金融与地方经济共赢发展。

　　七、以促进公共服务均等化为核心，加快发展社会事业。努力办好人民满意教育，加快发展医疗卫生事业，推动文化大发展大繁荣。

　　八、以改善民生为根本，切实加强社会保障和管理。突出抓好就业，加快构建普惠型社会保障体系，切实提高社区管理水平，全力维护社会和谐稳定。

　　郭新双强调，新的一年，全市经济社会发展任务繁重而艰巨。做好政府工作，必须进一步加强政府自身建设，着力打造一支政治强、业务精，懂企业、会招商，作风硬、敢担当的公务员队伍。要为民执政，提升政府凝聚力。要科学理政，提升政府创造力。要高效施政，提升政府执行力。要依法行政，提升政府公信力。

　　郭新双最后指出，加快鹤城振兴，全面建成小康，是全市人民的热切企盼，是时代赋予的神圣使命。让我们乘着党的十八大的东风，在市委的正确领导下，同心同德，顽强拼搏，共同创造齐齐哈尔更加幸福美好的未来！

　　齐齐哈尔市政府向大会书面提交《关于齐齐哈尔市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。市政府向大会书面提交《关于齐齐哈尔市2012年财政预算执行情况与2013年财政预算(草案)的报告》。