立法"回头看" 大连市人大首次启动立法后评估

　　地方立法 “回头看”

　　3月25日，市人大常委会召开立法后评估工作会议，对2003年开始实施的《大连市消防若干规定》正式启动立法后评估工作。这是市人大常委会自1986年行使地方立法权以来，首次对地方性法规进行立法后评估。市人大常委会副主任陈利民出席会议。

　　“立法后评估”是指立法之后对立法的质量、法规的可操作性、实施的效果等进行评估，由此考量和分析法规的实际运行状况，为法律、法规和规章的修改、补充或废止提供依据。这次消防若干规定立法后评估，主要是从立法必要性、法制统一、权力配置、地方特色、技术规范、实施效果等六个方面进行评估。评估将通过实地考察、召开专题座谈会、发放调查问卷、公开征求意见等方式进行，这意味着我市市民均可参与其中。在对征集的信息、资料、建议进行汇总的基础上，通过综合分析，形成评估报告提请常委会审议，适时对法规进行修改。

　　陈利民指出，立法后评估要以“回头看”的形式考量和检验立法工作的绩效和质量，为做好地方立法工作提供依据。一要坚持标准，全面系统评估，既要把法规放到立法的原始背景下考查，又要把法规拿到现实情况中检验，还要与国家修订后的消防法相衔接。二要坚持实事求是，深入实际做好调查研究，开好各方面的座谈会，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务。三要坚持发扬民主，开门评估，重视发挥评估组各位专家的作用，听取消防部门、消防官兵、管理相对人单位的干部职工以及社区群众的意见。四要互相支持，密切配合，保证时间落实、任务落实、责任落实和人员落实。武红宇 记者董国勋