辽宁葫芦岛龙港区人大：“六个结合”提高代表建议督办质量

    督办好代表建议，是人大常委会的一项法定义务和职责，也是“一府两院”自觉接受人大监督的具体体现。近年来，葫芦岛市龙港区人大常委会不断加强和改进代表建议督办工作，采取“六个结合”的方式，不断加大督办力度，建议的办理质量及代表满意程度明显提高。

    一是把督办工作与党的群众路线教育实践活动相结合。人大代表植根于基层，他们所提出的建议反映了不同层面群众最关注的热点问题。人大督办好代表建议的最终目的与开展党的群众路线教育实践活动的目标完全一致。即紧密联系群众，实现人民群众的愿望，满足人民群众的需要、维护人民群众的根本利益。因此，龙港区人大常委会把督办代表建议工作与机关组织党的群众路线教育实践活动相结合进行。通过深入基层调研、征求群众意见等形式，在促进解决民生问题上下功夫，及时解决人大代表和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    二是把督办工作与完善制度相结合。办理代表建议是一项法律性、政策性、程序性很强的工作，要有一套强有力的制度来保障和约束。龙港区人大常委会不仅多次修订办理代表建议、批评和意见办法，还逐步规范及时召开交办会、重点建议由人大主任、副主任亲自督办、表彰办理工作先进单位和个人、开展代表建议办理“回头看”活动等制度，加大督办力度，提高办理实效。

    三是把督办工作与年度工作安排相结合。把督办代表建议视为人大工作的重要组成部分，融入年度工作安排。把听取和审议区政府办理工作情况报告纳入常委会会议常规议题，会前进行深入细致的调查了解，并向常委会提交调查报告；把重点建议办理情况的检查和视察工作纳入年度“三查（察）”活动安排。如：代表提出的“关于维修、扩建街区文化广场的建议”是常委会今年重点开展的一项活动。制定了详细活动方案，邀请建议提出的10余代表参与视察11个标准化文化广场的建设情况，促进了全区文化惠民工程得以有效实施。对“进一步完善社区卫生服务工作”的建议办理情况的检查，常委会采取了先分组调研再集中反馈的形式。代表们很重视此建议的落实，共有百名代表热情参与，献计献策，使建议的办理落到实处，也促进了政府的相关工作深入开展。

    四是把同步督办与办后督查相结合。常委会年中组织部分代表组成调查组，对承办单位就建议的落实情况进行同步检查和督办。尤其是对关乎群众切身利益的建议始终同步督办，随时了解办理情况。如“关于加大对失地农民社会保障力度的建议”，常委会积极与政府沟通，督促和支持区政府连续多年调整失地农民养老金，从原享受人员月均90元，调整至目前月均255元左右，切实保障了失地农民的基本生活，对失地农民的养老金也适时进行了调整。通过开展代表建议“回头看”活动，加大重点建议的办后追踪问效力度。尤其是代表满意率较低的建议经过再次办理，达到较好效果。如“关于加大整治居民区煤场污染环境力度”的建议，在政府及环保部门的积极努力下，煤场业主终于采取措施从一定程度上缓解了污染问题。

    五是把办理工作与征求代表意见相结合。常委会在督办检查过程中，邀请代表亲自参加，直接与各承办单位交流，共同研究探讨解决问题的办法，第一时间了解办理情况。承办单位也办理过程中多次召开座谈会，听取代表们的意见和建议。做到办前沟通，办中协商，办后回访，并必须把办理结果直接答复代表本人，力求见面率达100%。

    六是把办理工作与加强对代表的培训相结合。提高代表建议的办理质量的前提之一是代表提出高质量的建议。我们十分重视代表培训工作，成立了代表学习服务培训中心，多次组织代表培训活动。还采取邀请代表列席人大常委会会议，组织代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展“三查（察）”活动等方式，拓宽代表知情知政、体察民情渠道，从而为代表提出贴近实际、反应民生、操作性强的建议创造条件。

    督办好代表提出的意见和建议，是人大一项重要而基本的职责。我们要在实际工作中不断探索，不断总结，不断强化相关措施，逐步提高代表建议的办理质量，解民忧、助发展，促进经济社会全面和谐健康发展。

    （辽宁省葫芦岛市龙港区人大常委会 柳晓光 吴宁）