银川人大代表联系基层工作机制见成效

　　法制日报讯　记者申东　今年,宁夏回族自治区银川市在全市推行人大代表联系基层工作机制,经过4个多月的运行,全市2592名人大代表深入基层,带回建议、意见935件,推动解决了关系群众切身利益的一些突出问题。

　　3月初,银川市在总结试点经验的基础上,推行人大代表联系基层工作机制,把全市2592名市县乡三级人大代表混合编成448个小组,分别联系750个基层组织和单位。截至目前,各代表小组通过联系活动共带回群众建议、意见935件,已答复和解决539件。其中,经各县(市、区)人大代表工作部门归纳整理,作为代表建议、意见转交同级“一府两院”办理的有231件,上报银川市办理的有37件。对基层组织和群众反映的政策法规方面的问题和要求,代表及时宣传解释；对群众反映的相对简单具体、易办理的建议,如社区绿化、物业管理、住宅小区供热、环境卫生整治等问题,经代表小组沟通协调,使问题得到解决；对需要各级政府和“两院”办理的建议、意见,经研究交由政府、“两院”及有关部门,正在办理落实。

　　兴庆区文化街游乐小区居民去年家中暖气不热,引发居民拒交暖气费。今年4月中旬,联系代表王利君、何江了解情况后,多次与银川市物业办和供热公司进行沟通协调,5月初各方达成一致意见,供热公司减免居民2010年至2011年度40%的采暖费,并更换一台新的供暖锅炉,居民不用再担心今冬挨冻了。

　　尽管银川市推行的人大代表联系基层工作已取得一定成效,但个别人大代表不认真履职等六大问题仍困扰着此项工作的深入推进。

　　据介绍,这些问题表现为,一些代表对开展联系活动缺乏积极性,尤其是个别党政机关的部门“一把手”代表以工作忙为由不参加联系活动,据初步统计,全市三级代表还有174人没到联系点,其中市人大代表27人；一些代表小组组长的作用没有充分发挥,组织协调不到位,存在走过场、做表面文章的现象；基层组织和群众对代表的信任度不高,代表主动找群众、群众有事找代表的互动局面未形成；各级人大代表工作部门督导检查不到位,个别县区、乡镇、街道办不够重视,措施和办法少,活动开展得不够扎实；代表带回来的建议、意见,虽多数转交“一府两院”及有关部门办理,但办理和答复不够及时,质量不高；宣传工作薄弱,很多群众对这项工作不了解。

　　银川市人大常委会主任孙荣山表示,将通过加强对代表和代表小组长的培训,逐步建立完善激励约束机制,增强代表依法履职的积极性；加强代表建议、意见的督办落实,必要时组织代表和群众对建议、意见办理情况进行满意度测评,并向社会公布结果。此外,还将通过到联系点暗访、走访群众、打电话和问卷调查等方式,进一步督查指导联系活动。