宁夏人大常委会委员“十问”财政预算

　　8月3日下午，宁夏回族自治区十届人大常委会第二十五次会议举行联组会议，围绕自治区人民政府关于2010年全区及区本级决算和2011年预算上半年执行情况报告进行了专题询问。这是我区创新人大监督方式、增强自治区人大常委会监督工作的针对性和实效性的首次尝试。

　　自治区人大常委会副主任马瑞文、冯炯华、张小素、马秀芬、何学清、刘天贵，秘书长肖云刚参加会议。何学清主持会议。自治区人大常委会副秘书长，常委会办公厅和各工作组委员会负责人，“一府两院”有关负责人，各市、县（区）人大常委会负责人，以及8名自治区人大代表列席联组会议。

　　“2010年自治区本级财政超收收入8.4亿元是如何安排的？”自治区人大常委会委员韩陕宁问道。

　　自治区财政厅厅长王和山答复：“2010年全区本级一般预算收入超收84429万元，其中税收收入超收5.2亿元，非税收收入超收3.2亿元，按照建立预算稳定调解基金的有关要求，2010年一般预算收入超收中的5.8亿元，这其中包括税收收入的5.2亿元和非税收收入超收的6600万元，全部转入当年预算稳定调解基金，作为下年度预算的资金来源。”

　　“2010年区本级财政结转71.9亿元，为什么在上上下下普遍感到资金紧张的情况下，结转规模这么大？”委员李文录接着发问。

　　王和山表示，结转率大，是资金使用率不高的表现，这是近年来财政部门一直努力解决的问题，也是审计关注的热点。

　　去年自治区本级财政一般预算支出结转资金71.9亿元，已经比2009年减少26.3亿元，压缩26.8%，比2009年结转比重下降8个百分点。下一步，自治区财政将继续通过细化预算编制、实行“倒计时”管理法、严格支出进度考核、建立消化结余资金约束机制、建立预算稳定调解基金制度等方式，大力压缩结转规模，减少当年支出结转。

　　“我区南部山区市县财力较弱，自治区财政是如何保障这些市县正常运转的？”“去年自治区实施了山区中小学营养早餐工程，今年下半年开始又将在山区部分中小学实施免费午餐工程试点，自治区财政如何确保这些项目资金落实到位？”“去年全区国有土地出让收入到底有多少，主要用于哪些方面？”“自治区执行压缩‘三公’经费政策的情况如何？”“面对当前物价不断上涨的趋势，自治区财政采取了哪些措施，确保物价上涨不影响特困群众的基本生活？”当日，一系列犀利的问题被抛出，委员代表们直言不讳，针对全区及区本级预决算执行中的重大问题，特别是广大人民群众关心的十大突出问题连续询问，直到得到满意答案为止。

　　“通过开展专题询问，让人大常委会把握自治区财政监督的重点，更好地发挥民主监督职能。”自治区人大常委会委员、人大财政经济委员会主任委员马晓光表示，“通过询问，财政部门也可以了解到老百姓的所思所想，集中财力解决群众关心的重点问题。作为社会公众，则通过这种形式了解了自治区财政的运转情况，进而理解政府工作，建立和谐民主关系。”马晓光希望，类似的专题询问今后人大常委会经常召开。

　　据了解，今年5月，自治区十届人大常委会第二十四次会议审议通过了自治区人大常委会议事规则修订案，以地方性法规的形式对“专题询问”专门作了规定。下半年，自治区人大常委会还将对深化医疗卫生体制改革工作开展专题询问。（记者 尚陵彬 实习生 刘圆）