履行职能 推动发展——固原市三届人大常委会2013年工作综述

　　开拓创新促发展，务实进取谱新篇。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会以累累工作硕果迎来了新的一年。

　　刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委三届三次全体会议精神，紧扣中心谋发展，关注民生促和谐，突出重点求实效，为推动市委重大决策贯彻落实，推进“一府两院”依法行政、公正司法作出了积极贡献。

　　讨论决定重大事项凸显新作为

　　市人大常委会把讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项，作为推进民主决策、实现人民当家作主的重要途径，紧紧抓住事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的突出问题，深入开展调查研究，依法行使重大事项决定权，并坚持不懈地督促落实、跟踪问效。依法作出决议决定5项。适时作出《关于许可固原西南新区土地征收储备项目贷款的决定》，为确保西南新区建设的顺利进行提供了资金保障。审查批准了《宁夏固原国家农业科技园区总体规划》，强调要以“五大优势特色产业带”建设为重点，着力打造西部地区特色农业示范区，促进农业增效、农民增收。

　　促进重点工作有新举措

　　紧扣市委“把握一个主题，推进三个转变，实施六大战略”的总要求和“五加快、五统筹”的工作重点，以支持的理念谋划监督，用支持的手段开展监督，创新监督方式，加大监督力度，依法推动有关问题得到解决。2013年共开展专项工作检查视察17次、专题调研4次，听取审议“一府两院”工作报告25个，提出审议意见82条。围绕贯彻市委的重大决策部署开展重点监督。听取和审议了生态移民和扶贫攻坚工作情况报告，组织部分人大代表对县外移民搬迁工作进行调研，督促政府加强工作对接协调，解决移民搬迁中存在的技能培训、产业培育、公共设施配套建设滞后等问题，促进了全市“一号工程”顺利实施。

　　组织对全市工业及招商引资工作、重大项目建设、宁南区域中心城市和大县城建设进行检查，全力促进工业强市战略暨招商引资工作会议和城镇化工作会议精神的贯彻落实。推动生态文明示范市创建活动深入开展。多次对宁夏中南部城乡饮水安全工程、现代生态农业、农民增收等进行视察检查，为推进新型农业经营体系建设提出具有科学性、前瞻性的意见。围绕计划预算执行情况强化审查监督。认真审查年度国民经济和社会发展预期目标及工作措施，强力推动计划目标的落实。加强对政府全口径预算决算和重大项目资金使用情况的审查监督，听取政府关于重大项目和重点工程资金支出使用情况、决算及预算执行情况报告，确保财政资金合理安排和有效使用。对2012年审计查出问题的整改情况进行“回头看”，有效维护财政经济秩序。围绕关系群众切身利益的民生问题实施工作监督。切实加强教育文化、医疗卫生、社会保障和民政等重点领域动态监督，持续推动民生改善，维护群众根本利益。对食品安全、安全生产、教育卫生、15件民生实事落实情况进行检查，提出审议意见。配合自治区人大常委会开展2013年“民生计划宁夏行”和“中华环保世纪行”活动，取得预期效果。

　　推进法治固原建设取得新成效

　　高度重视对司法机关的工作监督，推进社会公平正义，维护社会和谐稳定，努力为固原经济社会发展营造良好的法治环境。组织对《消费者权益保护法》《水土保持法》《食品安全法》贯彻实施情况进行执法检查，督促有关部门结合工作实际学法释法，解决执法中存在的突出问题，推动相关法律法规更好地贯彻实施。对《自治区物业管理条例》等贯彻执行情况进行检查。配合自治区人大开展《自治区泾河水源地保护条例》等立法及修订调研工作，使制订的法规更加切实可行。对市中级人民法院刑事审判工作和市人民检察院刑事诉讼监督工作进行检查，听取法检两院专项工作报告。对全市公安工作进行检查，听取公安工作情况汇报，支持公安部门依法严厉打击各种暴力犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。组织人大代表参加旁听案件庭审、观摩公诉出庭等活动，进一步推进司法透明度和公众知晓率。牢记为民服务宗旨，不断完善信访工作制度，规范接访和办理程序，落实信访专人办理制度，采取转办、催办、督办的方法，及时办理群众来信来访，促使一些问题得到妥善解决，化解了社会矛盾，维护群众的合法权益。

　　代表工作迈上新台阶

　　代表工作是人大工作的基础和活力源泉。常委会始终坚持依靠代表开展工作，激励和支持代表依法履职，探索和改进代表工作方式，丰富代表活动内容，为代表参与决策、监督提供优质服务。加强代表学习培训，举办新任代表履职培训班，增强代表当好选民代言人的意识和胆识，提高代表履职的知识和能力。定期为代表寄送全市经济社会发展要情、人大常委会和“一府两院”工作情况、审议意见办理情况等资料,保障了代表的知情知政权。加强与各级人大代表的联系与沟通，进一步完善代表工作有关制度，促进代表活动常态化。印发了《致固原市人大代表的一封信》，广泛征求代表意见建议，强化闭会期间与代表的联系。不断拓宽建言献策渠道，激发代表为民履职的政治热情。进一步规范代表议案建议办理程序，切实加大办理力度，提升办理质量，对市三届人大一次会议确定的议案建议办理情况先后两次督办检查，确保各项议案建议如期全部办结。注重代表建议的收集整理工作，多次组织区市两级人大代表深入开展调查研究，围绕事关全市经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题，集思广益献良策，向全国人大和自治区人大提出高质量的建议，推动重大民生问题得到有效解决。对全市废旧农膜回收利用情况进行全面调研，向自治区上报《固原市废旧农膜回收利用报告》，向全国人大领导作了专题汇报。组织对“六五”普法、城市建设等工作进行深入调研，向市委提交较为全面的专题调研报告，为领导科学决策提供参考。

　　自身建设得到新提升

　　深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和区、市党委一系列重要会议精神，积极参加市委举办的各类专题学习班和网络培训。创新了学理论与谈体会、交流发言与领导点评相结合的真学真用的良好学习机制，促进学习型机关建设。坚持用制度管权管事，始终把制度建设作为一项基础性工作来抓，坚持立改废相结合，不断完善制度体系，提高市人大常委会工作的制度化、规范化和科学化水平。不断加强常委会机关作风建设，注重树立良好形象，坚决贯彻执行中央“八项规定”和市委“十项规定”“八办要求”。扎实开展机关干部“学党章、守纪律”集中教育和“三同六送六帮”等活动。加强人大宣传和工作研究，完善宣传工作机制，全方位展示人大工作动态和代表风采。编纂出版《固原市人大十周年》，总结经验，留存史料。在西吉县召开全市人大工作座谈会，探讨工作方法，交流工作经验，形成促进人大工作上台阶、上水平的良好机制。加强与自治区及五县区人大常委会联系、往来和交流，增强人大工作活力，推动全市人大工作不断创新。

　　2014年脚步已经迈出,固原市经济社会发展将面临新的机遇和挑战。在新一年市人代会召开之际,我们有理由坚信,与民生福祉、社会发展紧密关联的市人大工作将迈出更加坚实的步伐。（固原市人大常委会）